财政金融法教程大纲

财政金融是市场经济的核心，财政金融活动是否正常而有序运行，事关国民经济能否健康发展。尤其是亚洲财政金融危机以后，财政金融法规在防范财政金融和经济危机方面的作用凸显，学好和用好财政金融法规成为防范风险的基本背景和有效手段。
我国适应市场经济的财政金融法规是在近几年才形成基本框架和不断发展完善的。有关财政金融法规的理论和实务成为从事财政金融活动的高级专门人才所必须掌握的知识领域。

第一部分 大纲说明

一、 课程性质与任务

财政金融法规是四川广播电视大学开放教育行政法方向（本科）的一门选修课。课程以各个财政金融子法为研究对象，集中讨论各财政金融子法的内容规定及法学原理，使学生学会熟练运用财政金融法规来规范财政金融活动。
本课程以现代市场经济条件下各种财政金融主体和财政金融行为为对象，立足监管，深入研究这些主体和行为的法律规范，对我国财政金融法律体系及其因此而形成的财政金融法律制度进行诠释和阐述。课程将致力于完整的财政金融法体系的建设，学习研究财政管理体制、预算管理法律制度、税收法律制度、企业财务管理法律制度、金融机构法律制度、货币发行与现金管理法律制度、银行信贷管理法律制度、支付结算法律制度、外汇、金银管理的法律制度、票据法律制度、金融市场管理的法律制度、保险法律制度这12个财政法和金融法子法规内容。

二、与相关课程的衔接

财政金融法规课程是经济法在财政金融部门的深化和具体化，既具独立性，又同其他课程有逻辑和知识联系。财政金融法规的法学先修课程为《经济法概论》，财政金融知识基础课为《货币银行学》、《中央银行理论与实务》、《银行管理学》、《财政金融市场学》等，因此，在学期编排上，应尽量安排在这些课程之后开设。

三、课程教学的基本要求

1．应正确认识课程的性质、任务及研究对象，在此基础上，力求对课程的体系、结构及具体内容有一个总体把握。

2．牢固掌握课程所涉及的法学和财政金融概念，从法学和财政金融两个层面掌握财政金融法的具体规定及法学内涵，在此基础上，熟练地运用财政金融法。

3．学会理论联系实际，学会以法治理财政金融的能力，提高案例分析水平，提高学生防范财政金融风险的能力和自觉性。

四、教学方法与教学形式

1．通过基本文字教材的准确叙述和音像教材的概要讲解，使学生对财政金融法的基本内容有深刻认识和全面了解。

2．文字教材的编写要全面系统、条理清晰、深入浅出、通俗易懂、便于自学；音像教材的制作要形象、活泼，结合实际进行案例分析。

3．学生应坚持课前预习，课后复习。

4．在教学过程中，四川电大将利用杂志、互联网、电视直播课堂、电话答疑、等手段进行教学辅导或发布教学信息。

5．在可能条件下，教学过程中还应进行必要的社会调查。

6．教学过程要统一布置一定的思考题和做2次左右的作业。

第二部分 编写原则与编写内容

一、 编写原则

1．财政金融法规是面向广播电视大学学生编写的，所以，必须充分考虑到现代远程教育的特点，要适合学生自学。考虑到电大学员的基础知识层度和不脱产学习的具体条件，要尽量立足于帮助学生自学和适应考试。

2．考虑到财政金融法的内容极其庞大，不可能将财政金融法规的所有内容和法律制度都涵概进去。所以教材的内容应当注意突出学习，也就是突出与市场财政金融秩序有密切关系的财政金融法律制度。

二、编写内容

编写内容主要包括财政管理体制、预算管理法律制度、税收法律制度、企业财务管理法律制度、金融机构法律制度、货币发行与现金管理法律制度、银行信贷管理法律制度、支付结算法律制度、外汇、金银管理的法律制度、票据法律制度、金融市场管理的法律制度、保险法律制度这12个财政法和金融法子法规内容。篇幅控制在40万字以内。

第三部分 各章节教学内容和教学要求

第一章 财政法概述

学习掌握：

1、财政法的概念 2、财政法的调整对象 3、财政法的基本原则 4、财政法律关系的概念 5、财政法律关系的构成

第二章 财政管理体制法律制度

学习掌握：

1、财政管理体制的范围 2、财政管理机关的概念 3、我国的财政管理体制的构成 4、财政管理机关的内部结构及其权责

第三章 预算管理法律制度

学习掌握：

1、预算法的概念及其特征 2、预算法律关系的概念和特征 3、预算法的调整对象 4、我国预算管理体制的内容 5、我国预算管理体制的原则 6、预算法律关系的产生、变更和终止 6、预算外资金管理的原则 7、我国预算管理的程序 8、预算收入和预算支出的形式及其相关法律规定

第四章 税收法律制度（上）

学习掌握：

1、税收的概念 2、税法的原则 3、税收法律关系的构成要素 4、税法的结构 5、理解各类税率 6、税法的调整对象 7、违反税法责任及其处理

第五章 税收法律制度（下）

学习掌握：

1、流转税类的概念、分类及特征 2、收益税类的概念、分类及特征 3、财产行为税类的概念、分类及特征 4、资源税类的概念、分类及特征 5、特定目的税类的概念、分类及特征 6、流转税类的纳税主体、征税对象和税率 7、收益税类的纳税主体、征税对象和税率 8、财产行为税类的纳税主体、征税对象和税率 9、资源税类的纳税主体、征税对象和税率 10、特定目的税类的纳税主体、征税对象和税率

第六章 企业财务管理法律制度

1、企业财务管理法的概念 2、企业财务管理法的调整对象 3、资本金的概念 4、法定资本金的概念 5、企业负债的概念 6、固定资产的概念 7、流动资产的概念 8、无形资产的概念 9、递延资产的概念 10、产品成本的概念 11、营业收入的概念 12、利润的概念和利润的分配顺序 13、资金筹集的法律规定 14、资产管理的法律规定 15、成本、营业收入和利润管理的法律规定

第七章 金融法概述

学习掌握：

1、金融法的概念 2、金融法的调整对象 3、金融法律关系的概念和构成 4、金融法律体系的构成

第八章 金融机构法律制度

学习掌握：

1、中国人民银行的法律地位和职责 2、商业银行的概念和经营原则 3、非银行金融机构的构成 4、政策性银行的含义、设立目的和经营原则 5、金融机构的设立和终止的法律规定

第九章 货币发行与现金管理法律制度

学习掌握：

1、理解人民币发行集中统一管理的原则和内容 2、对开户单位现金收支管理规定

第十章 银行信贷管理法律制度

学习掌握：

1、信贷的概念 2、资产负债比例管理的内容 3、银行存款、贷款的含义及其管理的法律规定 4、票据贴现的含义 4、利率的含义和利率管理的法律规定 5、银团贷款管理的法律规定

第十一章 支付结算法律制度

学习掌握：

1、支付结算的概念和管理原则 2、银行帐户的管理 3、票据支付结算的基本规定

4、信用卡支付结算的管理 5、各种结算方式的概念 6、国内信用证结算管理的有关规定

第十二章 外汇、金银管理的法律制度

学习掌握：

1外汇的概念 2、外汇管理的概念 3、汇率的概念 4、境内机构经常项目以及资本项目下的结汇、售汇及付汇的管理规定 5、违反外汇、金银管理行为的处罚规定

第十三章 票据法律制度（上）

学习掌握：

1、票据的概念和种类 2、票据法的概念 3、票据权利的概念、种类和特征 4、票据的分类和特征 5、票据行为的成立生效要件 6、票据权利的取得、行使和保全、消灭 7票据权利丧失的补救

第十四章 票据法律制度（下）

学习掌握：

1、汇票、支票和本票的概念、种类 2、汇票应记载事项的内容 3、汇票的出票、背书、承兑、保证和付款的程序和要求 4、追索权的概念和行使 5、支票保付的概念

第十五章 金融市场管理的法律制度

学习掌握：

1、金融市场的概念 2、信用工具的概念和特征 3、金融市场管理的含义和原则 4、货币市场的构成 5、资本市场的特点 6、证券经营机构管理的内容 7、股票发行与流通管理的基本原则 8、政权欺诈行为的各种表现和响应的法律处罚

第十六章 保险法律制度

学习掌握：

1、保险的概念 2、保险法的概念 3、再保险的概念 4、财产保险合同的概念 5、 人身保险合同的概念 6、代位追偿的概念 7、保险合同的特征和主体的范围、客体的内容 8保险的分类 9、保险合同的要件及基本条款 10、索赔的时效和理赔的程序 11、人寿保险费率确定的依据