行政处罚法期末考试说明
责任教师 沈立平
第一部分 考试题型及解题要领
本课程的期末考试采取闭卷方式，具体考试题型分别为：
一、单项选择题
A、即每小题给出四个备选答案，其中只有一个是正确的，其余都是错误的，考生只要选出正确的答案，并将正确答案的序号填在指定的位置即得分，错选、不选或多选均不能得分。这种题目比较简单，其最大的特点是答案的唯一性，只要熟悉基本知识和相关法规的规定，一般都能准确答题。如：例1：行政处罚的目的是（
）
A、惩罚 B、纠正 C、教育 D、纠正和教育
答案为: D
二、多项选择题
即每小题给出四个备选答案，其中正确答案可以是两个、三个、或全部正确，但正确答案至少是两个，考生只要选出正确的答案，并将其序号填在指定位置即得分。多项选择题对答案的要求比较严格，它要求考生将全部正确答案都选出来，不选、多选、错选或漏选均不得分。多选题与单选题同属客观题，但难度要比单选题大。它的特点是答案的多样性，因此在解题时要注意题目所涉及的内容的相关性和规律性。多选题的取材很广泛，可以是分类性的知识，也可以是有关法律规定内容。因此，要答好此类题，需要熟练掌握基本知识，同时还要有较高的综合分析能力和应用能力。如：例1：以下那些属于行政处罚法的基本原则有：（ ）
A、保障当事人的合法权益与行政效益兼顾原则
B、处罚的设定和实施法定原则
C、公正、公开原则
D、过罚相当原则
答案为A、B、C、D
三、填空题
填空题是要求考生完成一个正确的句子。要求填补的空白一般是在句首、句中或句尾，每小题1-2个空。填空题可以取材于基本知识，也可以是重要法律、法规的条款，它的特点是客观、具体、细致，因此，在回答问题时要做到简洁、准确。如：
行政处罚是有行政处罚权的（ ）利用行政权对公民、法人或者其他组织违反法律、法规、规章，尚不构成犯罪，但依法应当给予行政处罚的行为依法所进行的一种（ ）。
答案应填：国家行政机关、行政制裁行为。
四、名词解释(每小题3分，共15分)
即给出一个行政处罚法领域里的专有名词，要求考生对它的概念或含义作出简明而概括的解释。名词解释题目简单明确，一般取材于行政处罚法学科中的法律名词，即包括基础理论部分，如：行政处罚、易科处罚、等等；也包括具体法律制度中的名词，如：听证程序、告知程序等等。此类题目的答题要求较高，一般要求能用教材上的原话答题，或者尽可能准确地用自己的理解答题，因此，有一定的难度。
五、简答题
简答题是测试考生掌握的知识面和综合归纳能力的主观性题型。它的出题特点是提出一个问题，要求考生作出简明扼要的回答。简答题的取材范围非常广泛，包括基本知识和基本理论问题（其表现形式一般以“对象”、“原则”、“基本特征”、“条件”、“种类”、“主要内容”、“适用范围”、“区别与联系”等出现）；也包括重要法规的某些条款的内容。简答题对答案的要求是简明扼要（即列出要点即可，不需要进行过多的解释和论述）、全面完整（即必须把全部要点一一列出来，不能有任何遗漏）。如：
请简述行政复议的程序？
六、论述题
即综合考查学生的领会和应用能力，测试考生基础知识和理论联系实际的主观性题型。它是指给出一个问题，要求考生对此问题进行详细论证和说明，为考试重点，所占分值比较高，也是难度较大的部分。论述题一般有对基础理论的论述，有对某一行政处罚法法律制度或某一行政处罚法理论的作用、意义的论述，以及联系实际论述完善我国有关行政处罚法法律制度的问题。
论述题的答题要求是：1、对题目范围内的问题进行全面论述；2、论点清楚；3、论据充分，论据可以是对问题的展开论述，也可以是举例说明。如：
请论述行政处罚的各类决定程序之间的异同？
七、案例分析题
即理论联系实际，着重实践性和应用性，测试考生综合运用所学知识解决实际问题的能力的题型。这种题目主要是根据所提供的案例，从中提出问题，要求考生回答正确的解决办法及其法律依据。其特点是综合性强，所占分值较高。简单的案例只以某一条法律规定为依据处理即可，但多数案例需要用几个金融法律规范中的相关规定来解决。这种题目有综合运用法律法规的要求，因此，有一定的难度，它要求考生熟练掌握金融法的各种基本知识和重要的法律法规规定，并能综合运用、分析和解决实际问题。如：
1995年10月1日，原告林某去本市动物园游览。林某事先听说国庆期间动物园很好玩，园里根据每个的习性安排适合与各种动物特点的动物游戏，旅客可以根据动物的特点挑逗和玩弄动物。林某便买了一些花生米、面包、瓜子、水果等类型的食物，打算投掷给动物。当林某游览到猴山时，发现笼子里的黑叶猴很好玩，便从事先准备好的食物中拿出一些投给猴子，投掷的有花生米、面包、瓜子等。再投掷过程中被动物园治安室的工作人员王某与邓某发现。王某与邓某对林某说：“我们是动物园的工作人员，你跟我们走一趟。”林某说：“有什么事就请讲。”王某与邓某说：“这儿人太多，讲不清楚，到我们办公室去，我们会给你讲清楚的。”林某便跟王某与邓某到了动物园治安室的办公室。王某与邓某问：“你刚才看黑叶猴时，干了什么事？”林某答：“喂了猴子罢。”王某与邓某说：“你没看见上面写着‘禁止投掷食物’。林某说：“喂点食物有什么了不起，好玩罢了。”王某对邓某说：：“这娘们给我们耍嘴皮子，把她搜查一下。”于是王某与邓某便对林某施行了人身搜查，将其携带的准备喂给动物的食物全部搜出来，并全部没收。在搜查时邓某拉扯了林某的胸罩。搜查完后，王某与邓某填写了行政处罚决定书，对林某处以50元罚款。林某认为王某与邓某对自己有人身侮辱行为，且不应罚款，便通过行政复议程序要求某市园林局改变处理决定，某市园林局复议以后维持原处罚决定。林某不服向某区人民法院提起行政诉讼。
林某诉称：“本市动物园是某市园林局委托行使行政处罚权的组织，某市园林局应对王某与邓某的处罚行为负责。其在对本人处罚时，有人身侮辱行为，应向本人赔礼道歉。本人虽有喂食行为，但并无恶意，也没有伤害动物。自己的行为是不违法的，应当退还本人50元罚款。某市园林局辩称：“市动物园是本市委托行使行政处罚权的组织，其具有对园内违法行为进行处罚的权利。至于林某诉王某与邓某有侮辱行为，一则此说没有充分的证据，王某与邓某没有承认；二则王某与邓某即使实施了此种行为，也与本局无关，因为本局只对动物园的合法行为负责，而不对其违法行为负责，拉扯林某胸罩的行为属于他们的个人行为。市动物园对林某罚款与没收的行政处罚并无不妥，故请求人民法院维持原处罚决定。
第二部分 各章的考核要求、复习重点
责任教师 沈立平
第一章
概述
重点复习掌握 ：
1、 掌握行政处罚法的概念及其概念的几层含义 2 、行政处罚的特征
3、
了解制定行政处罚法的意义
第二章
行政处罚法的基本原则
重点复习掌握：
1 、行政处罚的各项基本原则及其涵义 2、运用个原则分析相关案例
3、
法定性原则的内容
3、公开、公正原则的内容
第三章
行政处罚的种类和设定
重点复习掌握：
1 、行政处罚的种类及各种类的相关规定 2、行政处罚各种类的概念 3、
行政处罚的设定权限的规定 4、
法律、行政法规、地方性法规、国务院各部委规章各自对行政处罚的设定权限 5、地方性规章对行政处罚的设定权限 6、其他规范行文件不得设定的行政处罚
第四章
行政处罚的实施机关
重点复习掌握：
1、 判断处罚主体资格的标准 2、
行政机关的概念 3、
行政机关取得处罚主体资格的条件 4、 被授权组织的处罚主体资格 5 、委托的概念、规则 6 、受委托组织处罚的资格 7、理解相对集中行政处罚权的含义
第五章
行政处罚的管辖和适用
重点复习掌握：
1、
管辖的概念 2 、行政处罚的管辖原则 3、地域管辖的概念 4、级别管辖的概念 5、职能管辖的概念 6、指定管辖的概念 7、
关于行政处罚管辖问题的特殊规定 8、 理解优先管辖原则
9、 行政处罚的适用的概念及其具体规定
10、 行政处罚的适用原则 11、关于不予处罚的相关规定 12、关于从轻、减轻处罚的情形和规定 13、 关于从重处罚的相关规定 14、 行政处罚和刑罚的关系 15、行政处罚的时效
第六章
行政处罚的决定程序
重点复习掌握：
1、 行政处罚程序 2、 共同程序的内容 3、 简易程序的概念及性质
4 、简易程序的适用范围、内容 5 、一般程序的概念及性质 6、 一般程序的适用范围、内容 7、 听证程序的概念和性质 8、 听证程序的适用范围、内容 9、行政处罚决定程序的概念
第七章
行政处罚的执行程序
重点复习掌握：
1、 自觉履行程序的概念和要求 2 、强制执行程序的概念 3、
强制执行措施的分类
4、理解行政复议或者行政诉讼期间处罚不停止执行原则 5 、理解分离原则 6、当场收缴的适用情形
7、暂缓或者分期缴纳的适用情形 8、 易科处罚的含义及适用 9、各类强制执行措施的概念
第八章
行政处罚的救济
重点复习掌握：
1、 为保证行政处罚公正进行，行政处罚程序所做的几点规定的内容 2、 行政处罚救济的种类
3 、行政复议的概念、原则、程序 4、提起行政复议的前提和要求 5、 行政诉讼的必要性 6、行政诉讼的程序（理解各程序的具体规定） 7、 行政赔偿的概念 8、行政赔偿责任的构成要件 9、相对人获得行政赔偿的途径 10 、行政赔偿的程序 11 、赔偿方式和计算标准
12、理解告知权利的含义 13、 救济期间可以停止具体行政行为的几种情形
第九章
违反行政处罚法的法律责任
重点复习掌握：
1、
法律责任的概念、形式 2、 适用行政处分责任的几种情形 3、行政赔偿的概念
4、行政机关承担行政赔偿责任的情形 5 、刑事责任的概念 6、
国家公务员应承担刑事责任的情形