县乡经济管理期末复习
一、各章复习要求
第一章 概论
重点名词
国民经济 区域经济
基本掌握问题
1．行政区划过于窄小导致的弊端和行政区划过宽导致的弊端
2．行政区划与资源配置的关系。
重点掌握问题
1．地区经济的特征
地区经济与国民经济和区域经济的差别形成了地区经济的一系列特征：
（1）无独立货币和货币发行权。
（2）立法不独立。
3．地方政府对地区经济的作用更为直接。
4．内部经济主体之间存在着双重经济联系。
5．地区外部存在两类可以利用的资源。一类资源是包括全国其他地区在内的资源，另一类是与国民经济整体共享的国外资源。
6．对内无关税或非关税保护手段。
7．存在着地方政府与外部利益，特别是与中央政府利益及其他地区利益的矛盾。
2．区域经济与地区经济发展理论所要研究的基本问题
区域经济与地区经济发展理论所要研究的基本问题是：
（1）如何利用区域经济运行规律进行行政区划，建立行政区划体系，最大限度地发挥地区政府的管理效率，是一个值得认真研究的问题。
（2）研究区域内部分工和区域间分工的依据，促进分工协作程度的提高，并提供市场条件。
（3）研究国家对促进区域空间资源最优配置而制定有效的政治制度环境、社会环境、自然环境、科技环境，促进资源的优化配置。
（4）研究地区不平衡发展，研究不平衡发展对地区经济和国民经济的影响，确立经济增长极和特区，为发挥特区作用创造条件。
（5）研究国家区域政策体系，包括一个地区走向衰落的机制和防止衰落、重新振兴地区经济的政策。
（6）研究地区间要素转移的必要性、可能性、条件和效应，研究地区间企业及要素的融合和协调。
（7）研究区域内地区梯次变化规律，说明梯次变动产生原因以及相应的经济发展政策，研究中心转移规律和梯次的逆变规律。
（8）研究区域经济生产力布局与规划。
（9）研究区域经济网络。
（10）研究区域内地区政府调控和协调。
（11）研究区域内资源的培育、控制和利用。
3．区域经济理论研究的方法
（1）规划研究方法，主要是投入产出规划和线性规划，研究地区生产力布局和产业规划、重大项目选址和项目规划、产销网络规划等问题。
（2）均衡分析和因果积累分析方法，主要分析要素流动、地区规模和地区差异的稳定性，分析商品定价的差异与稳定性。
（3）梯度分析方法，主要分析核心地区与边缘地区的划分、产业结构定位及地区发展政策。
（4）区域中心与增长极分析方法，研究经济运行中的不平衡发展现象，研究地区内部如何培育经济增长极，研究中心转移的规律和条件。 ·
（5）要素禀赋与地区分工分析方法，主要研究地区经济定位，研究分工对地区经济发展的影响，研究培育地区要素禀赋和在大市场条件下如何形成与巩固要素禀赋的政策。
（6）三部门的总量均衡和结构合理方法，主要研究地区政府对地区经济运行的调控规律和政策。
第二章 区域分工和地区发展定位
重点名词
封闭的发展思维 分工协作发展思维 经济综合体 布局
指向性 依据关键性因素进行的布局 相对比较利益
基本掌握问题
1．地区经济发展的思维
2．区际贸易
重点掌握问题
1．封闭的发展思维与后果。
（1）封闭的发展思维是指地区内尽可能地形成一个完整的社会再生产体系，不愿或刻意减少与外地区的经济往来，以保护地区利益。
封闭型的发展思维主要表现在下列几个方面：
第一，限制外地商品流入本地区和限制本地区商品流出，扼制地区间的交换，特别是排斥外地商品在本地区的销售。
第二，限制要素的自由流动，采取户籍等制度将要素固定在内部或外部。
第三，采取隐性的限制性人事政策和就业政策。
第四，排斥外部的新鲜事物和新的管理方法，因循守旧、创新意识低，承担风险能力差。
第五，忽视信息的重要作用，信息不灵，反应迟钝。
第六，强调自然资源优势，向内部要资源。
（2）封闭发展思维是落后的发展思维，它不符合市场经济的要求，将对地区经济的长期发展造成严重的后果。
首先，会形成低效率的经济结构。
其次，不能充分动员和挖掘所有的潜在积极因素。
第三，封闭发展不承认、不接受外部的变化，对内部主动的进取、对外环境变动的识别能力低，感受不到外部压力，其生产必然是数量上的重复，不重视社会科技进步，导致科技进步缓慢。
第四，强化了封闭的传统和意识。
2．分工协作发展思维和条件
（1）分工协作发展思维是指以自己的比较优势在协作之中获得发展的思维。
（2）分工协作发展思维的表现是：
第一，产业结构特征突出，地区发展定位明晰。
第二，主导产业的外部关联性强。
第三，它可以是以自然资源为优势形成的分工，也可以是以其他优势形成分工。
第四，外向经济、市场辐射范围增大。
第五，鼓励流动，在流动中获取优势，促进要素优化配置。
第六，强调资源开发，重视知识资源的作用，突出无形资产的地位。
（3）分工协作的地区经济发展思维需要有制度条件和基础经济条件，如果不具备这些条件，就需要适当调整发展战略，通过适当的保护和培育·，形成分工优势。这些条件包括；
第一，有充分市场化的外部条件，即除本地区实行市场经济制度，其他地区也要实行市场经济制度，只有这样，才可能实现商品的大范围流通，才可以在商品交换中实现分工。
第二，本地区市场主体是具有明确的责任和权力的利益主体，是真正意义上的企业。
第三，地区政府对地区产业发展进行适当的干预。
第四，为避免由市场自发分工造成的地区极化现象，中央政府应建立转移支付制度，对落后地区经济加以适当补偿、扶助，特别是应增强其自我造血功能。
3．企业布局的指向性原则。
（1）所谓指向性就是在考虑了其他因素的条件下，突出其中一个起决定性的因素，使企业建立在与某种因素最靠近的地点。
（2）指向性原则包括：
运输指向。
劳动力指向。
市场指向。
关键因素指向。
4．要素流动的效应主要有：
（1）聚集效应，指要素集中过程中相互之间形成外部性而提高要素报酬的影响。
其可以分为三种情况：
第一，由指向性相同而形成的聚集，可以实现充分利用地区要素优势。
第二，因产业间纵向联系而形成的聚集，使要素形成的产业更具有上下关联性。
第三，因旁侧效应而形成的聚集。
(2)回波效应。回波效应是指在要素流出以后，增强了流入地的市场竞争力，降低了流出地的市场竞争力，使要素流出地的产业相对出现低级化的现象。 ·
(3)极化效应。极化效应是指要素流动使要素报酬两极分化，并促使要素流入地区和要素流出地区经济状况发生两极分化。
(4)进化效应。指要素在流动中获得了改进自己的条件，改变了自己的素质，如人力资本会提高风险承受力、经营能力，技术水平、管理水平、资本拥有量，资金则会增值。这种因流动而提高的要素素质以及所带来的影响，被称为进化效应。
(五)回流效应。指要素受成本的影响要流回到他们自己的家乡，成为家乡的经济增长点。这就是回流效应。
第三章 地区经济增长点培育
基本掌握问题
1．地区产业结构变动的类型
2．如何理解新经济增长点生成条件
3．技术导向
4．结构导向
5．资源导向
重点掌握问题
1．经济增长点选择的标准
（1）强劲的市场需求。
（2）富有弹性的、能有效适应市场需求的潜在供给能力。
（3）创新过程及良好的成长性。
（4）强大的经济渗透力与带动效应。
2．如何理解新经济增长点生成条件？
目前，国内对新经济增长点的理解有三个层次：一是从需求角度把最终消费市场作为选择对象，从中选择诸如农村市场、国外市场等作为新的经济增长点；二是从供给角度把产品或产业作为选择对象，从中选择诸如房地产业中的住宅产业、电子产业等作为新、
经济增长点；三是将市场需求潜力大、经过努力具有供给能力的主导产业群作为选择对象，从中选择诸如城镇住宅、汽车、高附加价值出口产品作为新的经济增长点。这三个标准的实质是一个，就是需求较大，或者那些需求增长更加迅速，并能拉动供给快速增长。
3．经济增长点生成条件。
通常经济增长点的生成与以下因素有密切关系：
第一，一国或一地区经济发展水平及阶段特征。
第二，一国或地区经济结构及形态属性。
第三，产品(产业)生命周期及产业结构演进规律。
第四，一国经济开放程度及外部环境条件。
4．地区产业结构变动的类型
一是技术导向，即使地区产业结构向高技术化方向转变，在结
构调整中，提高高新技术产业在整个产业结构中的比重，直至达到
主导地位· ．
二是结构导向，即建立起以主导产业为核，b、自然资源开发与
加工制造协调发展的产业结构，直到加工制造业占主导地位。
三是资源导向，即以自然资源开发为主、资源型产业占主导地
位。
除此之外，还可以有服务导向、文化知识导向、旅游导向等选
择。 ‘
5．我国发达地区的产业结构存在的问题。
我国发达地区的产业结构，存在着下列一些结构性问题：
第一，按生产要素的密集度来划分，即使是像京津沪这样的大都市区，其工业结构中物耗高、运量大、污染严重的传统工业仍占绝对优势，技术密集、知识密集产业还处于起步阶段，所占比重还很低；
第二，一、二、三产业结构失衡，不仅新兴的第三产业发展微弱，培育知识经济的内在能力不足，甚至传统的第三产业也不能适应地区内第一、二产业发展和人民生活水平高的需要，更不能适应地区中心城市发挥综合功能的需要
第三，作为地区产业结构主体的第二产业和作为地区经济基础的第一产业，内部各行业之间的发展比例关系也很不协调，不少地区第二产业比较落后。
6．发达地区的产业结构导向及经济增长点培育
为解决产业结构方面存在的问题，必须另找新路，调整和巩固经济增长点，采取结构导向与技术导向相结合的发展模式，实行产业结构转换。
首先，提高物耗少、污染小、精加工、深加工、附加价值大的产业和产品的比重，使产业结构由集约化的初级阶段向高级阶段转换；其次，在传统技术中渗透高技术，突破若干高技术领域，使高技术产业与经过改造的传统技术产业相互融合，相互促进。
具体说来，发达地区产业结构调整、促进经济增长的主要方面是： ·
1．巩固和扩大原有的优势，稳定经济增长点。
2．建设和发展高技术产业，培育新的经济增长点。
3．挖掘潜在的经济增长点。大力发展第三产业，使经济结构更为合理，促进经济健康发展。
4．抓好地区农村产业结构的总体改造，促进经济增长的扩散。
第四章 区域发展的梯度理论与地区发展政策
重点名词
资本聚集
基本掌握问题
1．创新的内容
2．资本转移的形态
3．技术的转移
4．技术人才转移
重点掌握问题
1．梯度转移理论
梯度转移理论认为地区经济发展象接力比赛一样由高梯度地区向低梯度地区传递；而那些向外部输出技术的地区，又会重新进入创新的角色·，创造新的高梯度技术。由此，形成一浪一浪的技术扩散，一方面带动着整体经济向更高水平发展，另一方面，又推动着高梯度地区不断提高优势，形成新的梯度值。
梯度转移理论的主要内容是：
其一，产业结构存在着优劣之分，决定着地区兴衰，而产业结构的优劣又取决于地区经济部门、特别是主导专业化部门在工业生命循环中所处的阶段。
其二，创新活动是维持和促进地区经济发展的关键因素。
其三，梯度转移主要是通过多层次城市系统扩展开来的。
2．劳动力的转移
高梯度地区的劳动力资源相对不足，有较多的工作机会和就业机会；而低梯度地区的劳动力资源相对过剩，其中落后地区，尤其是农村地区的剩余劳动力会大量，地涌入城市，特别是发达地区的大城市，去寻找工作和就业机会。
劳动力在不同梯度地区间的转移对于地区经济发展有三大益处：①可以实现劳动力在地区间的再分配，支持高梯度地区快速发展，提高其创新能力；②可以解决重点建设地区、特别是新兴产业地区的劳动力紧缺问题，并使之能最大限度地发挥地区优势，取得聚集经济效益；⑧有利于地区间的科学文化交流，促进落后地区科技水平的提高，特别是这些劳动者本身的素质得到提高，可以成为技术、管理、信息的载体，沿梯度推移回流出地区，带动低梯度地区发展。
劳动力在地区间的转移对于地区经济发展也有一些负影响：①造成经济发展地区的人口拥挤、住房紧张以及社会治安等问题；⑧一定限度内的劳动力移出对落后地区是有利的，但劳动力移出过多，尤其是一些年轻、有技术的劳动力移出过多，会使落后地区
的知识与技术结构恶化。
第五章 区域经济网络…
基本掌握问题
1．中国特色的二元经济结构。
重点掌握问题
1．区域经济的特征
首先，区域经济网络覆盖了区域内所有生产、流通、服务、科技、文化等主体及其活动。联系实现与社会其他经济主体间的协调，经济网络是这种联系的最有效率的方式。区域内的经济主体活动只能借助于区域内经济网络来实现。这就要求区域内经济网络要面向区域内所有的经济主体，为它们提供服务，完成区域内各主体之间的相互沟通。
其次，区域经济网络以结点间相互联接为基本方式，结点等级不断升级和集中。
第三，区域经济网络与其他网络存在着重合，但并不完全一致，需要借助于其他网络发挥作用。
第四，区域经济网络是物流、信息流、货币流的联结，有着抽象化的趋势。
2．城市格改变局对区域经济网络的影响。
卫星城和新的城镇的兴建，改变了城市格局，从而对区域经济网络将产生重要的影
响。
首先，将改变区域经济网络的A级中心城市的概念，使A级中心城市具有更大辐射力和整体上更强的功能。
其次，可以将原来的B级或C级城市改造成卫星城，从而影响到区域经济网络的结构。一方面可以减少卫星城建设的费用，同时，可以突出这些次级城市的存在优势，使之与中心城市更紧密地结合起来，具有更大的影响力和更强的生命力。
第三，新兴城市的建设将为新的中心城市的形成提供准备，成为新的经济辐射源。新兴城市建设将改变区域经济网络的结构，增加区域经济网络经济增长点，甚至可从原来的
区域网络中分离出去，形成新的区域经济网络。
总之，城市的演变对区域经济网络有较大的影响，结点与网线及被辐射区(市场区)是相互作用、相互促进的。
3．二元经济结构下我国乡镇企业分布的特征。
中国特色的二元经济结构决定了我国乡镇企业分布具有下列特征：
第一， 企业布局分散。
第二，乡镇企业是依托在农村现有的资源基础上发展的，企业管理制度与农村社会制度紧密结合，不仅使企业的管理具有着很强的封闭经济色彩，也在很大程度上固定了企业，使企业难以进入产权市场，难以进行较大范围的产权交易和流动。
第三，乡镇企业对农村资源的依托，它远离城市，形成了工业化与城市化独立发展的过程。
4．乡镇企业发展中积累的矛盾。
乡镇企业的快速崛起刺激了中国经济，为中国经济起飞提供
了初步的财力基础，但同时，也积累了很多矛盾。
首先，分散的乡镇企业占用大量的土地，减少了耕地，将对未来我国农业生产构成潜在的威胁。
其次，分散和固定的乡镇企业，为市场竞争提供了基础，但却影响到市场的竞争质量和规模效益。
第三，分散的乡镇企业发展有着城镇化倾向；但却因城镇规模过小，不能上升为城市，使城市化进程落后于工业化进程，工人不能与城市居民享受相同的生活待遇。这将为今后我国城市化进程设下障碍，也是阻碍要素从现在城市转移到乡镇的一项重要原因。
第四，乡镇企业分散布局与农村的过度结合，不仅会降低企业的管理效率，使企业带有浓厚的乡村经济色彩，难以成为现代大工业的基础和技术生长的策源地，扼制着技术进步速度，降低了资源配置效率，还会因为缺少必要的集中、有效的监督，成为环境破坏、资源掠夺式开采的主要责任者，成为假冒伪劣产品的一个重要发源地。 、
第六章 区域经济规划
重点名词
区域经济发展目标 经济区划 产业结构高级化
基本掌握问题
1．区域发展总目标
2．手段目标系统
3．主导专业化部门在区域经济结构中地位与作用
重点掌握问题
1．如何确定主从目标间关系
明确两者关系的依据主要有三个方面。 ·
第一，全国或区域内经济发展不平衡状况，即区域经济发展的基础状况。
第二，规划期经济运行趋势预测，这是可以利用的经济环境条件。
第三，社会资金积累状况与政府可能用于开发的财力，这是可以利用的财力条件。
2．综合区划的基本原则
（1）依靠本地区力量的原则。
（2）以城市为依托的原则。
（3）行政区划和经济区划相近的原则。
3．区域主导专业化部门的选择。
在区域经济发展规划中，一个非常关键的问题是为区域经济发展选择一个专业化发方向、战略方向。
从区位角度讲，可以选择发展的主导专业化部门往往很多，主要有：
第一，区位优势利用方式的多样性，每一种利用方式都有可能形成一种主导专业化部门。
第二，区位优势加工深度的差别，可形成一系列相关产业，这些产业有可能发展成为地区的主导专业化部门。
第三，地区内多种区位优势形成的多种发展主导专业化部门的可能性。
可见，为地区选择主导专业化部门是关系到地区发展前途的关键问题。
4．确定地区主导专业化部门的决策依据
按地区优势，确定地区主导专业化部门的决策依据主要包括：
第一，该部门具有大规模产出的可能性，生产率能保持持续增长的势头和潜力，可使生产成本不断下降，有可能在地区国民生产总值(GNP)中占有较大比重。
第二，该部门具有较强的市场扩张能力和较高的收入需求弹性，其发展速度快于其他行业，是一个兴旺部门。
第三，具有较强的产业关联度和较好的长远预期效果，产业发展前景好。
第四，能节约能源和资源。
第五，能对区域经济发展目标作出重大贡献。
第六，能结合地方利益与全局利益并有利于全局利益的部门。
第七，尽可能按世界经济发展的潮流，注意各地区经济发展阶段差别，充分考虑地区的具体情况，优化当地产业结构，选择适应主导专业化部门的技术水平。
第八，必须尽可能使本地区的限制因素得到有效地利用。
5．二元经济结构与产业结构高级化
（1）二元经济结构是指一个国家或地区产业结构中，同时存在现代化产业和传统的自然经济，现代化领域与发达国家的企业相差不大，在二者之间存在着相当大的断层。
（2）二元经济结构有下列一些特征：
首先，在劳动力结构方面，现代部门的劳动者所占的比重不到一半，而其他劳动者占一半以上。两者的劳动条件、劳动生产率、劳动时间都存在很大的差距。
其次，在劳动力市场方面，存在两个劳动力市场，一个是为现代化大企业提供技术水平、文化水平高的劳动力市场，劳动力主要是高学历的中青年或老专家；一个是为中小企业或农业提供技术水平低的劳动力市场，劳动力的主要来源是文化素质低的中老年。两者的劳动工资、待遇差距很大。
再次是企业规模构成方面。两极分化明显，一是雇佣劳动力较多的大企业，它占企业总数比重极小；二是雇佣劳动力很少的中小企业，它占企业总数比重极大。两者的技术装备水平差距极大。 、 ’
（3）产生二元经济结构主要有下列原因：一是有些国家资产阶级革命不彻底，市场经济发育不健全，小农经济仍占有主导地位，这是构成二元经济结构的社会经济基础。二是由国家产业革命及工业化过程的特殊性所造成的。在一些落后的国家或地区工业化基础薄弱，从现代化国家移植过来的现代化工业，没有能力代替当地的自然经济，造成两种经济长期并行的发展。
（4）二元经济结构对地区经济会造成一系列的消极影响。消除二元经济结构的根本途径是消除形成二元经济结构的社会经济基础，发展市场经济，以科技产业为龙头，鼓励科技成果向工业和农业转化，提高农业的现代化程度，改造现有乡镇企业作为农业现代化的支持产业，促进工业与乡镇工业的结合，实现工农业现代化。主要措施是：
第一，促进落后产业的高级化，放弃一味扶优的发展战略。
第二，重视对大多数中小企业的改造，积极培育高新科技小企业，在财政、金融、行政管理以及教育、人事、土地、价格等政策上，对小企业进行引导，鼓励层次低、要素流动性差的小企业，加入到大市场竞争之中，成为吸收先进技术、设备、人才的主体，逐渐使之壮大成为工业部门的主力。 ．
第三，通过市场发育促进大型企业与中小企业在资本、资产、产品中的融合。
第七章 地区经济的联合与融合
重点名词
企业集团
基本掌握问题
1．企业重组的手段和方法
重点掌握问题
1．资产重组的必要性
首先，资产重组和结构调整可以提高社会资产的利用率。
其次，资产重组是增强企业市场竞争力的需要，也是企业获得
利润的重要途径。．
第三，资产重组是调整我国产业结构与地区经济结构的需要，
是获得宏观效益的重要措施。
第八章 地区经济发展中的约束与政策
重点名词
资源
国土规划
基本掌握问题
1．资源分类
2．硬区力，软区力，
重点掌握问题
1．资源的特性：
第一，基础性，即资是构成社会发展的基础。
第二，有限性，即资源在短期内总量是有限的。
第三，知识性，即资源是人类认识的结果。
第四，资源分布的不平衡性，即在空间上资源分布不均匀。
2．资源的综合评价
（）1对地区资源进行总体概括性评价，使人们对地区的国土资源形成一个大致的估计，并通过这种评价明确资源分布与状况，这是地区经济发展的基础性工作，也是地区经济发展的必要始点。
（2）析评价地区优势资源及其特点。
（3）分析规划期内的限制性资源、可挖掘利用的资源和可发展的资源，说明这些资源限制程度与可利用的程度及条件。
（4）分析地区外部可以科用的资源以及可以利用的环境条件，确认可以利用的资源规模。
3．制定地区资源开发战略与规划的主要内容包括：
第一，确定和细化地区经济发展目标。
第二，根据地区经济社会发展目标，确定地区资源开发与产业结
构规划。
第三，地区布局。
第四，城镇体系与区域经济网络建设。
第九章 地区经济发展环境
基本掌握问题
1．企业寻找利益和规避成本的行为
重点掌握问题
1．政府对外部性的影响
(1)市场失效与政府对负向外部控制
外部性的存在会导致市场对资源配置的失效，其原因产生于私人成本与社会成本的不一致。
（2）政府的行为会影响到企业外部性的变化。为了保证资源配置有效，政府对企业提供的负向外部性进行校正，利用惩罚性措施和组织性措施来减少外部性给社会带来的损失，其中包括产权手段、税收手段、合并手段和行政性限制。
2．公共产品投资的原则
根据公共产品不同类别制定的公共产品投资的原则主要是：
1．关键性原则。地区政府将有限的财力投入于对本地区生产最急需的关键性公共产品方向，以最大限度地节约企业生产成本，减少由于这种公共产品不足而造成的企业和本地区资源闲置的现象。
2．公共性原则。公共产品决策需要按公共选择程序进行，因此，必须由政府组织公众进行有效决策，不论是财政分配，还是具体的财政性投资，都应通过人民代表大会投票决定，即预算案的通过应绝对具有严肃性；政府不能过于误导公众选择，也不能只提供一种财政分配方案，或只提供方案不提供背景；对于政府人员或部门提供了假背景资料而造成的公共产品投资失误，应由权力机构起诉追究责任。
3．长期性原则。公共产品的利益不仅表现在当时，还表现长期之中。因此，集中财力也必须考虑它既要对当时有益，也要对长期有益，特别是争取通过公共产品投资使经济走向良性循环，由经济运行来建立外部性，不断吸弓I投资者进入，提高本地区经济实力和增加财政收入，通过政府和市场的双重作用获得企业外部性的增长。
第十章 地区差异与地区经济调控
重点掌握问题
1．德国政府干预地区差异的手段
第一，政府直接投资。政府通过对落后地区投资，兴建一些重大的投资项目，对落后地区经济起到刺激作用，来增加这一地区的经济实力和这一地区的社会总产出，提高落后地区固定要素集中程度，增加流动性要素的潜在边际生产力，吸引流动性要素的进入。
第二，转移支付。按在中央政府的协调和干预下，把发达地区多征纳的税收，以负税的形式无偿拨付给不发达地区，增加这些地区的收入，形成社会财富在地区间的再分配。
第三．收差别政策。对发达地区采取累进税收政策，对落后地区采取优惠税收政策，形成对发达地区和不发达地区的税收政策差别，也是中央政府增加落后地区利益，促进落后地区发展的政策。 ‘
第四，政性的开发组织。政府动用行政力量，利用特殊时期和特殊环境，对要素的流动进行组织，结合缩小地区差异，减少过于拥挤地区的要素存量，增加落后地区的要素存量，以此来促进落后地区发展。
第五，用灵活的政策给落后地区以扶持。这些政策包括土地政策、户籍政策、资源开采政策、低息开发性贷款、鼓励发达地区向不发达地区转移技术、资产、管理的政策等。
2．我国地区差异与调控政策
地区差异过大不仅会造成地区间的不公平，还会造成地区资源配置的不合理，形成资源配置的低效率。需要采取措施控制地区差异拉大的现象。
第一，从认识上需要认清我国的不均衡协调发展战略已获得了很大的收益，有宏观效益递减的潜在可能，加上地区差异发展的惯性，如不加以制止就会造成过大的效率损失和社会问题。因此，必须制定有利于落后地区发展的政策，在同其他经济调控目标的配合下，缩小地区差异，特别是东西部地区差异；同时要警惕南北地区差异，特别是一些新的衰落地区的形成。立足于地区本身的发展辅之于中央政府的干预来减少新旧两种差异。
第二，将解困和扶贫结合起来，通过建立地区间转移支付制度，来缩小地区差异。
第三，与失业、特别是农村隐性失业的治理和可持续发展战略结合起来，通过劳动力要素的合理流动与贫脊土地出让政策相结合，形成一套鼓励人口西移的政策。
第四，与需求启动结合起来，运用直接投资与外部性投资，兴建公共设施和国有企业，提高西部地区的投资率。
二、关于教材和考试题型、比例
本课程选用教材为中国计划出版社张耀辉等著《区域经济理论和地区经济发展》（1999年第一版）。考试题型为填空、选择、判断、名词解释、问答五种。比例大致为２０％、２０％、1０％、2０％、３０％。
学员回答试题的具体要求是：
１．填空题将答案填入题中所标的横线上，答案的文字量一般不多；
２．选择题将所选择答案的题号（或Ａ或Ｂ或Ｃ，单项选择）填入括号内，所填必须清楚，不能模棱两可；
３．判断题须在题前括号内填“×”或“√”，即在认为是错误的命题的括号内填“×”，在认为是错误的命题的括号内填“√”。所填必须清楚。
４．问答题一般要求是：题目中涉及到概念的，先解释名词，然后按题意要求进行回答。要点应适当展开。
三、练习题举要
（一）填空题
1．行政区划过宽容易导致区域内————的缺陷。
2．布局的基本原则要求是————————。
3．这三种不同的导向，标志着地区经济成熟程度的不同。资源导向的经济处于开发初期，结构导向处于————。
4．高梯度地区成为————的发源地。
5．中国特色的二元经济结构，其一元是——————————————————，另一元是有着一定先进性、受着计划经济强烈影响的城市工业体系。
6．国家或区域的战略发展总目标，可以根据发展战略方向的不同而多种多样。但任何国家与区域在制定发展总目标时，普遍遇到的、必须正确处理的一对矛盾是—————————————————————的矛盾。
7．联合有两种方式，一是以资本为纽带企业合并或企业集团组建，二是以技术和业务协议为根据的——————。
8．资源按其特性分为自然资源、————和社会资源三大类。
9．外部性的存在会导致市场对资源配置的失效，其原因产生于——————不一致。
10．缩小地区差异的思路有两种：一种是由————来缩小，二是由政府调控来缩小。
得分 评卷人
11．地区经济发展的不平衡形成了——————，它成为区域内的中心地区。
12．我国广东省一些劳动力密集型企业并不选择劳动力指向，而是选在劳动力稀缺的城市，雇佣外来的打工人员实际上主要考虑的是——————————因素。
13．这三种不同的导向，标志着地区经济成熟程度的不同。资源导向的经济处于开发初期，技术导向是————，是最成熟的经济。
14．维持和促进地区经济发展的关键因素是————。
15．中国特色的二元经济结构。其一元是不能自由流动的农村人口与低效率、产品结构单一的农业生产，另一元是————————————————————。
16．任何国家与区域在制定发展总目标时，普遍遇到的、必须正确处理的一对矛盾是高速发展与贫困区域两极分化的矛盾。据此，通常把区域发展总目标分成————两大类。
17．企业的技术进步可以通过两种方式获得，一种是————；另一种是利用区域经济技术的梯度分布规律，引进技术，成为地区市场内的技术领先者。
18．资源按其特性分为自然资源、经济资源和————三大类。
19．外部性的存在会导致市场对资源配置的失效，其原因产生于——————不一致。
20．缩小地区差异的思路有两种：一种是由市场自发来缩小，二是由————来缩小。
21．行政区划过宽导致的弊端是产生管理幅度————和区域内联系松散的情况。
22．目前，有两种地区经济发展的思维，一是封闭的小而全、大而全的地区经济发展思维，二是————————发展思维。
23．经济增长点不是抽象的凝固不变的，它与————有较大的相关性。
24．梯度理论的核心观点是——————。
25．经济区域是通过————来联结的。
26．国家或区域的战略发展总目标，可以根据——————的不同而多种多样。但任何国家与区域在制定发展总目标时，普遍遇到的、必须正确处理的一对矛盾是高速发展与贫困区域两极分化的矛盾。
27．联合有两种方式，一是以资本为纽带————————组建，二是以技术和业务协议为根据的松散型企业集团。
28．资源分布的不平衡性，是指资料在————分布不均匀。
29．企业寻找利益和规避成本的行为主要是通过——形成的。
30．地区差异是指地区间经济水平的差别，它可以表现为存量指标，也可以表现为————。
二、选择题
1．行政区划过于窄小导致的弊端是
A．则不仅管理层次过多
B．分割区域经济间的有效联系
C．产生政府权力与经济自发运行功对抗；
D．以上都不对
2．我国广东省一些劳动力密集型企业选在劳动力稀缺的城市，雇佣外来的打工人员主要考虑的是
A．劳动力指向因素
B．劳动力的生活成本因素/
C．劳动力的供给因素
D．劳动力的效率因素
E．以上都不正确
3．生产要素沿梯度在不同地区间进行转移，包括
A．资本转移
B．技术转移
C．信息转移和劳动力转移。
D．物流转移
E．以上都正确
４．综合区划的基本原则是
A．依靠本地区力量的原则。
B．以城市为依托的原则。
C．行政区划和经济区划相近的原则。
D．经济效益原则
E．社会保障原则
5．如果行政区划过大也会降低效率，行政部门将把大量的精力放在区域间的联系和协调方面。所以，行政区划应以
A．区域经济运行的有效为目标
B．以有效管理幅度为依据，
C．既能够保持相对的区划稳定，又能够产生长期区划效率
D．成为促进区域内资源配置优化的积极因素。
6．封闭型的发展思维的主要表现是：
A．对外部商品给予价格歧视、质量歧视、数量限制等
B．对本地区商品给予补贴
C．鼓励或默许作假等手段
D．在用人制度上用本地区和本单位的人
E．在用工制度上优先使用本地区、本地的人，
7．地区间的技术转移包括：
A．产品技术的转移
B．工艺技术的转移
C．技术装备的转移
D．技术人才的转移等形式
E．信息的转移
8．使产业结构与地区资源结构间形成最有效的适应性，具体来说有：
A．与区域自然资源相适应
B．与区域市场条件相适应
C．与区域技术和资本条件相适应
D．与区域经济管理水平相适应
E．与外部环境相适应
9．行政区划和资源配置的关系是：
A．行政区划也应成为资源配置的工具之一
B．行政区划对资源配置效率将产生重大的影响
C．行政区划的影响是通过发挥政府部门分级管理效率来实现的。
D．行政区划对资源配置效率没有什么影响
E．以上都的错误的
10．以下选项属于回流效应的有
A．四川省每年约有140亿元外地打工者寄钱回家
B．前打工者，回村办企业，
C．选择那些最有潜在能力的青年到东南沿海打工，经过一段时间以后回村作为村干部的后选人
D．外出人员带回了技术、信息和管理经验
E．先富起来的人损助本地区
11．资本的转移从其形态来看，基本有以下形式，即
A．资本聚集
B．资本扩散
C．资本集中
D．资本合并
E．资本经营
12．企业集团经历了从销售合作、技术协作、生产协作到资本联合的历史发展过程。其先后出现的形式有
A．卡特尔
B．托拉斯
C．康采恩
D．有限责任公司
E．股份有限公司
（三）判断题
1．经济增长点是一国经济的外生变量
2．布局的基本原则要求是获得综合效益的最大化。
3．要素能够向高报酬地区流动，并可以由高报酬地区接受，其中重要原因是这些要素具有竞争力。
4．在市场机制发挥资源配置功能的条件下，经济增长点的形成和市场需求联系在一起，市场需求的拉动将成为增长的主要源泉。
5．区域市场是地区经济发展的直接资源。
6．高梯度地区，并成为区域间梯度推移的发源地。
7．通常把区域发展总目标分成效益与公平两大类。
8．联合有两种方式，一是以资本为纽带企业合并或企业集团组建，二是以技术和业务协议为根据的松散型企业集团。
9．资源分布的不平衡性，是指资料在空间上分布不均匀。
10．地区差异是指地区间经济水平的差别，它流量指标来表示。
11．区际贸易是无关税条件下的贸易，也是统一市场内的贸易，是同一货币下的贸易，因此，它有着与国际贸易完全相同的运行规则。
1２．行政区划也应成为资源配置的工具之一，它对资源配置效率将产生重大的影响。
13．在市场需求条件具备的情况下，经济增长的水平就取决于潜在的供给能力。
14．行政区划过宽容易导致区域内联系松散的缺陷。
15．经济增长点是一国经济的内生变量。
16．创新活动是维持和促进地区经济发展的关键因素。
17．经济区域是通过区域网络来联结的
18．国家或区域的战略发展总目标，可以根据发展战略方向的不同而多种多样
19．地方政府在进行公共产品投资时需求是有上限的。
20．缩小地区差异的思路有两种：一种是由市场自发来缩小，二是由政府调控来缩小。
2１．不在国际经济一体化的趋势中，承接国外产业转移、发挥动态比较利益优势、参与国际分工，不会导致经济增长点发生变化。
22．聚集效应具有规模经济性和不经济性。
23．同发展水平的国家或地区，其经济增长点也完全不同。
24．行政区划也应成为资源配置的工具之一，它对资源配置效率的影响是通过发挥政府部门分级管理效率来实现的。
25．经济增长点不是抽象的凝固不变的，它与经济发展阶段有较大的相关性，
26．我国的经济结构是二元经济结构。
27．但任何国家与区域在制定发展总目标时，普遍遇到的、必须正确处理的一对矛盾是高速发展与贫困区域两极分化的矛盾。
28．梯度理论的核心观点是梯度推移理论。
29．企业寻找利益和规避成本的行为主要是通过贷款形成的。
30．地区差异是指地区间经济水平的差别，它可以表现为存量指标，也可以表现为流量指标。