国际政治期末复习提要
责任教师 李天祥
一、 几点说明
１．课程性质：国际政治是中央电大和四川电大“开放教育试点” 行政管理当业以及成人大专行政管理专业的一门省开选修课，学分４个，一学期学完。
２．考核要求：本课程的成绩考核分为两种情况。（1）中央电大和四川电大开放试点班学生的成绩由平时作业成绩（形成性考核）和期末考试成绩两部分构成。平时作业一共四次，满分为20分。期末考试采闭卷方式，卷面分数为100分，实际折合为80分。两部分成绩之和达60分者，视为及格。（2）成人大专班没有平时作业要求，故不计分。期末考试成绩满分为100分，达60分者为及格。
３．期末考试题型及分数比例：（1）填空（20分）；（2）名词解释（20分）；（3）简答题（24分）；论述题（36分）。
二、 复习范围
导 论
１． 马克思主义的国际政治理论
马克思和恩格斯的国际政治理论:
（１）国际社会是一个体系。包括民族关系和阶级关系两条线，是一个完整的整体”。
（２）资产阶级和无产阶级是国际社会“两个起决定作用的阶级”，充当了国际政治的主要行为体。
（３）争霸和侵略战争是“国际政治的秘密”，革命是国际政治的主要内容，“它是世界性的”。
列宁的国际政治理论:
（１）国际社会已从欧洲资本主义体系演变为帝国主义“对世界上绝大多数居民实行殖民压迫和全融扼杀的世界体系”。
（２）世界区分为压迫民族即帝国主义民族，和被压迫民族即殖民地民族，并超越两大国际性阶级成为国际政治最主要的行为体。
（３）战争与革命是世界的主题。战争引起革命，革命制止战争。
（４）两制国家间关系的原则是和平、和平共处和做生意。
毛泽东和周恩来的国际政治理论:
（１）国际社会以两大阵营的对抗为中心，日渐出现“第三种立场”和“第二个中间地带”。
（２）世界处在革命和战争的新时代。世界战争的主要危险，先是来自帝国主义的侵略政策和称霸世界的野心，继而来自美苏两个超级大国争夺世界霸权，第三世界“是反殖、反帝、反霸的主力军”。
（３）认清敌友是国际关系的首要问题。两大阵营和三个世界的划分，都是以敌友关系为前提的。和平共处五项原则是一个长期的方针。
邓小平提出的国际政治新理论:
（１）和平与发展是当今世界的两大主题。
（２）霸权主义是践踏别国主权的行为。反对霸权主义，以国际关系公认准则为标准，不以意识形态和社会制度的异同划线。
（３）国与国关系应超越意识形态和社会制度的分歧，以国家利益为出发点，以和平共处五项原则为基础，严格遵守联合国宪章和公认的国际关系准则。
２． 国际政治学的中国特色的主要内容
国际政治学的中国特色，指的是立足中国，面向世界，从中国的角度研究国际政治演变和发展的客观规律。它至少应包括下列内容：
（１）以国家权利为核心，超越社会制度和意识形态，突出主权利益同强权利益的关系。在国家权益中主权利益间是相容的，强权利益间是不相容的，主权利益同强权利益的冲突不可避免，必须尊重主权利益，反对强权利益。国际政治具体体现为主权利益同强权利益间政治、强权利益间政治和主权利益间政治。
（２）把生产力标准引进国际政治领域，确立经济优先观点，注重政治同经济的相互渗透。国际社会的主要任务应该注重加快生产力的发展，把消除贫穷，缩小贫富差距放在第一位。
（３）以改革促发展，维护世界和平，弄清稳定与进步的关系。世界范围内的改革应该是不针对任何社会制度，在承认“一球多制”的前提下，变革不合理、不平等的具体模式和具体政策；在平等互利的基础上，实行协商和调整；在尊重主权独立的原则上，从经济发展入手，并同政治相结合推动世界进步。
重要名词: 国际政治学
第一章 总论 国际政治的总体全貌
１． 国际社会的构成及其基本特征
国际社会的构成主要是国家。
由国家间的联系到构成国际社会需要三个条件：（１）经济联系密切，既分工，又相互依存；（２）主权国家为重要组成单位，相互间既对立，又统一；（３）具有共识的准则为纽带，既无序，又有序。只有主权国家间正常的、直接的、持续的政治、经济、文化多方面的联系，才最终形成国际社会。
国际社会的基本特征有：
（１）国际社会是一个总系统或母系统，包括许多子系统和孙系统，其具体表现为体系及其结构——格局和秩序。世界经济体系、格局和秩序，是联结国际社会的基础和纽带；国际政治体系、格局和秩序则是国际社会的集中体现。
（２）国际社会充满对立统一，既相互联系，又相互冲突。国际社会各行为体间相互作用，相互制约，既有广泛的共同利益和责任，也有种种分歧和对立。
（３）国际社会处于多中心状态，有序与无序并存。国际社会不具备国家属性，也无世界政府，没有统一的主权、法律、价值观念和论理道德，它是一个多样性的社会，不权利益各个特殊，而且分合改组频繁，力量中心不断更新。但国际社会不是无政府主义社会，它逐渐确立了一系列公认准则和国际控制调节机制，这对任何一个组成成员来说都是公平合理的。反对强权，维护公认准则，是一个协调和斗争的过程。
２． 国际政治是一种综合现象
（１）国际政治是世界经济的集中表现。世界经济以市场为代表，是国际范围内生产、分配、交换、消费等经济活动的总称。国际政治以国家为代表，是国际范围内战争、和平、冲突、合作、强权、民主、主权、人权、动乱、秩序等政治现象的总称。两者的基本关系是：世界经济是国际政治的基础，国际政治是世界经济的集中表现。两者不仅相互依存，相互制约，而且相互渗透，相互转化。具体说来：⑴国际政治以世界经济为基础和根源（国际政治体系、格局和秩序的形成与演变取决与世界经济的发展）；⑵国际政治反作用于世界经济（影响和制约经济政策的制定与实施，对世界经济起导向作用）；⑶国际政治向世界经济渗透（全球性问题日益增多，世界各国的相互依存进一步加深，不权使相互政治军事化转向政治经济化，而且渗进世界经济，使其政治化）。
（２）国际政治以国家对外战略的相互作用为主要内容。国家对外战略指的是国家为了国家权益，从国际全局出发，运用外交的谋划和指导，其目的是实现本国国家权益，特点是具有长期性和全局性。国家对外战略的相互作用最终形成种种双边与多边关系，产生纷繁复杂的政治现象，并联结为一个不可分割的体系及其结构——格局和运行秩序，构成国际政治的基本内容。一般说来，大国对外战略往往起着重大的甚至决定性的作用。当今世界国际政治的主要内容，集中体现在美国、中国、西欧、日本、俄国和以不结盟运动为代表的第三世界国家的对外战略的相互作用上。
（３）国际政治的直接目标和主要表现是国家权益。国际政治主要围绕国家权益运转，它集中体现在世界各国为维护或扩张国家权益的对抗与合作上。国家权益以国际法公认准则为标准，区分为强权利益和主权利益。在国际社会中，国家不分大小、强弱，在享受国家主权利益上一律平等。主权利益只能争取和维护，不能扩大，一旦扩大就是强权。当今世界，由于主权利益界定的分歧，引起较多的冲突和战争，但更为普遍的则是主权利益同强权利益的对立，以及强权利益间的争夺。这种对抗和冲突是造成国际社会动荡和危机的主要根源。
（４）国际政治充满意识形态色彩。国际政治不仅深深打上了不同社会制度的烙印，也渗透有各种意识形态的色彩。除了国家间政治外，国际政治还包括意识形态强烈的国际组织间政治和阶级政党间政治。当今世界存在着两种制度，三类国家，各国在国际政治中的国家权益活动都渗透有意识形态因素，最终都是为巩固和发展各自的社会制度服务的。冷战结束后，社会制度问题谈的较少，而意识形态和价值观念则受到越来越多的注意。
３． 国际政治是体系、格局和秩序的统一
国际政治体系是资本主义生产方式的产物，它与世界经济体系的形成同步进行，密切相联，并以其为基础。国际政治体系最初也是资本主义的统一天下，后来才形成了资本主义世界体系和社会主义世界体系，以及垄断资本主义国家体系、民族主义国家体系和社会主义国家体系。无论哪种国际政治体系，都具有整体性、联系性和不平等性的基本特征。
国际政治格局寓于国际政治体系之中，是充当主角的行为体间相互政治作用形式的一种结构。它具体表现为主要角色在追求权利与权力、利益，维护和平与发展等政治活动中形成的各种各样关系，以及相互间展开的多层次、多方位的对抗与合作式样。“角色”、“主要关系”和“式样”，是构成国际政治格局的基本要素，其中核心是“主要关系”。在当前的国际政治格局中，主要关系不再仅仅表现为集团对抗和大国争夺，而且出现了相互协调与合作，特别是反霸与争霸、民主与强权、人权与主权的较量日趋增多。
国际政治秩序指的是主要角色相互作用的运行机制和规则，它也以国际政治体系为依托，以主角的对外战略及其实施为基础，表现主要角色在国际政治体系和格局中的地位。国际政治秩序从一开始就是由充当主角的国家设计，经相互作用建立的，其基本特征是稳定，但可以调整，可以突破，带有很强的主观性。
国际政治体系、格局、秩序均属动态范畴，它们紧密联系，不可分割。国际政治体系有着深刻的内在联系，各行为体相互制约，相互作用，并按一定的规律运动。这种内在联系和规律运动的具体体现就是国际政治格局；其运行机制和规则就是国际政治秩序。因此，国际政治是体系、格局和秩序的统一。
重要名词: 国际社会 国际政治 国家对外战略 国家权益
第二章 行为体论 国际政治的诸角色
１．国际政治行为体的必备条件和基本特征
国际政治行为体必须具备以下几个条件：
（１）必须是一个实体，具有相对稳定的组织形式和一定的共同利益基础，并以某种纲领原则为纽带。
（２）必须具有交往的能力，在国际社会中发挥同自己特性和职能相符合的作用。
（３）必须参与国际活动，发生外向行为。
国际政治行为体的三个条件是统一不可分割的，它以实体为依托，以交往能力为基础，以外向活动为标志，相互联系，相辅相成。
上述三个条件决定了国际政治行为体的基本特征是稳定和外向。稳定来源于有组织的实体、共同利益基础和联结纽带；外向主要表现为“参与”和相互联系、相互制约、相互作用。
国际政治行为体的必备条件是一样的，但各自的能力和发挥的作用是不同的。无论力量大小、强弱，均能对国际社会施加影响，发生作用。
２．国家成为重要行为体的关键在于拥有主权
在国际政治中，国家由于拥有主权而成为具有严整的组织结构和完全独立自主地位的重要行为体。这是因为：
（１）主权赋予国家独立的内外职能，即对国内社会和国际社会进行独立的、有组织活动的职能。从国际政治角度讲，主权赋予国家的主要是对外职能。国家内外职能的完整和独立自主的活动，标志着国家的安全与发展，决定着国家在国际社会所处的地位和发挥的作用，是使国家成为稳定的基本行为体的基础。
（２）主权要求国家建立庞大而严密的由各种机关和人员组成的组织体系，即国家政权机构。国家政权机构由于具有严密的组织系统、统一的法律和强有力的纪律，这是国家成为稳定的基本行为体的坚强保证。
（３）主权使国家产生了强大的凝聚力。虽然统治阶级的主导意识形态和民族意志也具有凝聚力，但主权的凝聚力是首位的，只有主权才能使地域稳定，居民固定，组织系统健全，吸引不同民族、阶级的居民凝成一个坚强的整体。
国际政治是以主权国家的诞生及其交往为前提，并随着国家的兴衰及其相互关系的发展而演变的。国家间关系是国际政治的主要内容和基本形式，离开了国家间关系就不会有国际政治。其他行为体的活动虽有其特殊规律，但也是以主权国家为基础，受主权国家的制约。所以，国家成为最重要的基本行为体，就在于它是国际政治形成和发展的关键。
３．应该怎样判断国家权益的正当与否？
国家权益是一个客观存在，但许多方面又需要通过各阶级、民族、国家的代表人物的主观认识加以确定，国际政治中的较量和冲突莫不来源于对国家利益主观判断的失误。
判断国家利益的正当与否应坚持以下几点：
（１）国家权益应以国家的本质属性（即国家的阶级性、民族性和国际性等三重性）为依据，正确处理好阶级利益与民族利益的结合，本国权益和别国权益的统一。在国际政治中，国家权益内应当是民族权益至上，阶级权益服从民族权益，但民族权益至上并不针对别国，不得损害别国权益，这是寻找阶级权益和民族权益的结合点和本国权益与别国权益的统一点的前提。
（２）国家权益应符合国际法公认准则，正确区分主权范围内外的权益。主权范围内的权益以国际法主权原则和平等互利原则为标准，是正当的、应该享有的；超过主权范围之外的国家权益则是不正当的、损人利已的。
（３）国家权益必须相互对等，应得到国际社会的承认和尊重。在国际社会中，国家不分大小、强弱、富穷，在国家权益上都是对等的，它同实力无关，不受意识形态和社会制度的制约，必然得到国际社会的认可。
总之，正当的国家权益是国家三重性的有机统一，符合国际法准则，而且相互对等，相反则是不正当的国家权益。在国家权益中，虽然必须承认“权力”，但应突出的是“权利”。
４．联合国的宗旨、原则、主要机构和积极作用
１９４５年１０月２４日正式成立的联合国是世界各国政府参加的最大的政治性国际组织，在政府间国际组织中具有广泛的代表性，在国际政治中具有重大的影响。
根据《联合国宪章》的规定，联合国的宗旨是：（１）维持国际和平与安全。（２）发展各国间的友好关系。（３）促进国际合作。（４）协调各国行动。
为了实现上述宗旨，联合国组织和会员国必须遵循的基本原则是：国家主权平等、互不侵犯和领土完整、互不干涉内政、和平解决国际争端、禁止以武力相威胁或使用武力、集体相助与和睦相处。
为保证上述宗旨与原则的实现，联合国设置了四个主要机构：
（１）联合国大会。（２）安全理事会。（３）经济及社会理事会。（４）秘书处。
联合国是世界反法西斯战争胜利的产物，它在某种程度上反映了世界人民的正义要求和愿望，又体现了大国的强权政治。它成立之初即为美国称霸世界的工具，后来又成为美苏争霸的场所和“表决机器”，从６０年代后期特别是７０年代开始，由于第三世界国家的大量加入和联合斗争，使其在国际政治中日益处于重要地位。联合国虽然走过曲折的道路，犯过严重的错误，但在维护世界和平，反对外国军事侵略和占领，推动改革不合理、不公正的国际经济关系，促进国际经济技术合作等反面，作了大量工作，起了积极的作用，其所肩负的历史使命和它对世界的影响是不可替代的。
重要名词: 国际政治行为体 国家主权 国家权益 综合国力 国际组织
第三章
体系论 国际政治的体系系统
１． 国际政治体系的基本特征及其形成的基本条件和主要标志
国际政治体系的基本特征是：
（１）系统性。国际政治体系是一个大系统，包含众多不同层次的子系统，大系统表现出来的是众多子系统的“含力”。这个特征表明，国际政治的任何现象都不是孤立的、绝对的，都是大系统的一部分，都会对大系统全局产生影响。
（２）联系性。国际政治体系各行为体间是相互联系的。这种相互联系既表现为相互并存，更表现为相互作用，即相互制约、相互渗透、相互依存。国际政治体系内的相互作用揭示了纷繁复杂的国际关系，其中最重要的是国家间关系。
（３）不平等性。国际政治体系形式上由平等的行为体所组成，实际上从来就是不平等的。主要体现在行为体间政治经济关系不平等，政治经济地位不合理，政治经济发展不平衡。正是这种不平等，构成了国际政治体系内各种矛盾和冲突的根源，揭示了建立国际政治新秩序的必然性和合理性。
国际政治体系始于资本主义的产生与发展，最终形成于帝国主义列强把世界瓜分完毕。它与世界经济体系的形成与发展同步，并以世界经济为基础，其形成的基本和客观条件是：(1)两次科技革命的成功。(2)垄断的产生和发展。(3)殖民扩张的全球化。
国际政治体系形成的主要标志是：
（１）国际分工的完成。国际分工始于地理大发现，中经三个阶段，于19世纪末20世纪初完成，其主要内容是“世界城市”与“世界农村”的分离与对立，主要作用是同殖民扩张相配合，在经济上和政治上把世界各国联结成一个无法分割的世界体系。
（２）世界市场的出现。世界市场包括商品市场和资本市场，并以世界货币为纽带，其形成过程就是欧洲市场扩大到全球的过程，其要害在于把世界所有国家的生产、交换、分配和消费各个环节均卷入世界资本主义流通之中。
（３）殖民体系的建立。殖民体系是帝国主义统治、控制和掠夺殖民地半殖民地的总体。殖民体系建立于世界被瓜分完毕之际，它标志着帝国主义对被压迫民族的统治和掠夺达到空前的规模，使民族压迫和民族剥削成为世界的普遍现象，其基本特征是对殖民地的独占和垄断。帝国主义殖民体系是国际政治体系形成的重要基础。
２．国际政治体系演变的原因和规律
迄今为止，国际政治体系的演变经历了四个时期。
第一时期是纯粹统一的资本主义世界政治体系，此时国际政治的实质与重点是军事政治、统治政治。
第二时期是社会主义和资本主义世界政治体系并存的矛盾统一体，此时国际政治的实质与重点是战争政治、革命政治。
第三时期是社会主义国家、发达的垄断资本主义国家与发展中民族主义国家政治体系内部与相互间既矛盾又统一的整体，此时国际政治的实质与重点是冷战政治、控制与反控制政治。
当前进入了第四时期，三类国家体系内外部都在相互渗透、相互开放，进一步加强了相互依存的局面，表现出一种明显的全球化与区域化的趋向，形成了由不同类型国家组成的区域体系和集团体系。当前国际政治的实质与重点是日益突出权利政治、和平与发展为主题的经济政治。
国际政治体系演变的主要原因有：（１）新的科技革命的发展。（２）社会主义国家的诞生和曲折发展。（３）第三世界的崛起。（４）垄断资本主义的两重性及其发展。（５）霸权主义的盛行和调整。
国际政治体系演变过程中出现如下一些带规律性的现象：
（１）演变不是单线行进，而是多线运动的。这种多线运动表现为所有对立各方和种种关系的“合力”。国际政治体系演变就是各种力量围绕战争与革命的主题相互作用进行的。
（２）演变不是直线发展，而是曲折前进的。这种曲折发展既表现为某种进步力量的暂时受挫，又说明演变中的困难，但总的趋势是国际社会在走向进步，迎来光明。
（３）演变不是一个固定不变的模式，而是多种模式并行的。传统的模式是战争与革命，战争引起革命，革命制止战争。当今世界突出了一种新模式，即战争与革命的主题逐渐为和平与发展的主题所取代，改革正在成为国际社会不可抗拒的潮流，对话与合作上升为国际关系的主要形式。在一个较长的时期内，国际政治体系的继续演变将主要以改革为动力，采取改革的模式进行。
重要名词: 国际政治体系 殖民体系
第四章 格局论 国际政治的基本结构
1．充当国际政治格局主要角色的条件和当代世界主要角色的更新
国际政治格局中的主要角色，一般是影响全局的重大国际事件的主要行为体，处于国际矛盾的中心。它来自国际政治体系中的行为体，是其地位、力量和外交的统一，只能是具体的国家和国际组织。主角的作用有大有小，或积极、进步，或消极、反动，可区分为关键性主角和制衡性主角。头等主角的关键地位是应当承认的，次等主角的作用也不可轻视。
充当国际政治格局的主角必须具备以下条件：
（1）具有完整的国家主权或彻底独立自主的特性，直接参与决定国际事务。
（2）在世界经济、政治与军事关系中具有不可忽视的强大的实力，包括政治、军事与经济实力，特别是综合国力。
（3）具有关键性或制衡性作用，影响国际政治全局。有些实力强大的国家影响和制约着世界形势的发展，牵动着国际全局，成为当然的主角。有些实力相对弱小的国家，一旦处于国际政治中的制衡地位，又善于处理国际关系，也能产生重大影响，扮演主要角色。
国际政治的主角往往由大国和大国军事集团来扮演。这里所谓的大国，既以数量和规模为依据，又主要看其现代化水平和国际制约力。有军事大国、经济大国、政治大国，三者之合便是超级大国。超级大国在国际事务中往往推行强权政治的政策，是国际政治的主角，起关键性作用。单一大国只能是制衡性主角。此外，战后出现的坚持非集团原则和以不结盟为特征的中小国家联合力量，也日渐成为某些领域的制衡性主角。
战后世界充当国际政治格局主角的国家和地区有：美国、苏联（俄国）、中国、西欧、日本和以不结盟运动为代表的第三世界。
美国是当今世界唯一的超级大国。它经济最发达，科技能力最雄厚，军事力量最强、最现代化，政治上自成体系，具有独立完整的一套政治战略和国际战略，以领导世界为目标，常取进攻态势，是国际政治格局中头等的主要角色。
苏联在战后跃为仅次于美国的超级大国，也曾推行过霸权主义政策，同美国争夺世界霸权，一直充当国际政治的主角。1991年解体后，俄罗斯领土面积最大，自然资源丰富，人口众多，军事实力强大，综合国力仍居世界前列，其主角作用不可忽视。
西欧、日本与美国同属经济大国，并已成为美国的强大竞争对手。西欧一体化进程的加速，德国的统一，使其均有可能在国际政治中扮演主要角色。日本的综合国力居世界前列并正朝向政治大国迈进，其主角作用也将越来越大。
中国是世界上最大的发展中国家和社会主义国家，具有独立的、自成体系的对外战略，是当今世界的政治大国。改革开放以来，经济发展迅速，综合国力增强，其对国际形势的正确分析和决策，面对国际局势剧变所采取的基本方针，充分显示了国际政治主角的作用。
第三世界以不结盟运动和区域组织为代表，它们主张自卫、自强、非集团、不结盟和自力更生，其联合力量迅速发展壮大，并积极参与决定国际事务，在国际政治中发挥着越来越重要的制衡性主角作用。
２．第三世界在国际政治格局中的制衡性主角作用
第三世界是亚非拉地区新独立国家的总称，指的是发展中民族主义国家的联合力量。它以不结盟运动和区域组织为代表，同大国一道日渐成为国际政治格局的主角，这是战后发生的具有划时代意义和深远影响的新现象。
第三世界形成于50年代中期，标志是亚非万隆会议。进入60年代以后，特别是70年代，第三世界迅速发展壮大，主要表现在：非洲的觉醒、拉美的认同、东南亚的回归、不结盟运动的兴起、阿拉伯国家的石油战和联大第六届特别会议。明显标志是：（1）联合的范围从亚非两大洲扩大为亚非拉三大洲；（2）活动的内容从争取民族独立、维护国家主权为主的政治斗争深入到经济领域，要求发展民族经济，变革国际经济旧秩序；（3）找到了适宜的政治形式即不结盟运动，它既体现了第三世界的联合力量，又不同于集团组织，完全符合其反对强权政治和建立国际政治经济新秩序的立场和愿望。
第三世界作为一支新兴联合力量登上国际政治舞台，参与决定世界事务，已经和正在发挥着越来越重要的主角作用。主要体现在：
（１）摧毁了殖民制度,瓦解了帝国主义的统治基础,沉重打击了霸权主义和强权政治,加速了两大阵营的解体,改变了联合国的面貌,促使大多数国家独立自主化、区域合作化、对外事务的不结盟化.
（２）扩大了不结盟的影响,开创了国际关系的新局面,加速了国际关系中破旧立新的变革,并在两条战线即南北对话和南南合作上开展了积极的活动,显示了第三世界的生命力。
第三世界的主角作用主要体现在联合的制衡性上。这是因为:
（１）第三世界的活动以主权国家为主体,更多以国家面目出现,获得了更为有力的活动手段和更加广泛的活动场所。这主要体现在第三世界同国际垄断资本和霸权主义的矛盾还没有完全解决,它们所处的经济政治地位决定了第三世界反对霸权主义和维护和平与发展的历史必然性和合理性,以及发挥主角作用的长期性。
（２）第三世界的活动是以联合面目出现的。这种联合是两种经济制度、两个经济和两大意识形态的合作,也是第三世界形成与发展的经济、阶级和思想基础。
（３）第三世界具有独立的自成体系的新兴民族主义战略，对外坚持中立不结盟政策，对内将民族主义同民主主义和社会主义相结合。不结盟运动本身就体现了民主化精神，而较为典型的民族社会主义模式则是一种独具特色的发展模式，也是进步的积极的，可能在一定时期发挥出优越性。
总之，第三世界发挥的主角作用是制衡性的而不是关键性的，主要是由于实力不强，只能以联合的面目出现。
３．当今世界国际政治主角关系的组合
当今世界国际政治的主角关系主要表现为充当主角的国家和国家联合力量之间的关系。主要有以下四种关系:
（１）美苏(俄)关系。美国和苏联曾经是战后世界最强的两个超级大国。战后时期的美苏关系一般被称为“冷战”关系，实际上大致经历了“冷战”、 “争夺”、“缓和”三个大的阶段。它复杂多变,影响和牵动着世界全局。苏联解体以后,美俄关系取代美苏关系,其重要性急剧下降,目前已不再是影响世界全局的最重要的双边关系。但俄国的重要性不可低估,美俄关系将会越来越重要。
（２）中美(俄)三角关系。它以中国、美国、苏联(俄国)为主体,是中美、中苏(俄)、美苏(俄)关系间相互制约、相互作用形成的既对立又统一的格局关系。它是战后以来出现的重要的新现象,大体经历三个时期。50年代前后, 中苏结盟,共同对付美国。70年代,
中美关系正常化后,中国侧重反对苏联的霸权主义。80年代开始,随着美苏关系的新缓和和中苏关系的正常化,中美苏(俄)三角关系出现了新的特征：(1)不再从全面对抗出发,而更多转向对话和合作；(2)改变两国联合对付一国的战略,相互间均保持正常的国家关系；(3)放弃“玩牌”做法，三国均实行完全的独立自主。
总之，新时期的三角关系不以均衡为依据，而以相互制约为基础和关键。其中，中美关系的重要性日益突出，成为当今世界最重要的双边关系。
（３）美欧日关系。即美国、西欧、日本之间的关系。其最大特征是政治和军事同盟内美国独霸下的结盟关系为三足鼎立式的伙伴关系所取代。大体经历了美国控制欧日、欧日要求独立和平等伙伴关系三个时期。
战后初期，美国制定和实施了太平洋联盟政策，以马歇尔计划、北大西洋公约组织和日美安全保障条约为纽带同西欧、日本结成盟国，并组成了以美国为首的帝国主义阵营，既联合对付苏、中等社会主义国家，又作为美国控制西欧、日本的工具。60年代开始，以法国戴高乐为先导，继而联邦德国推行“新东方政策”，不久英国也对“英美特殊关系”作了调整。特别是欧共体的成立开始了西欧联合的进程，《日美共同合作和安全条约》取代旧的《日美安全条约》开始了日本独立自主外交的新阶级。美欧日关系充满了控制与反控制的较量，欧日要求独立自主的趋势日益加强。
（４）亚非拉民族主义国家同欧美垄断资本主义国家间关系。当前主要表现为经济地位的不平等、经济状况的贫富悬殊和经济发展的不平衡。总的趋势是从对抗走向对话，开始某些合作，并时而紧张时而缓和。通过国际会议讨论、主权国家间多边和双边谈判，和平协商，政治解决，在今后一个相当长的时期将是解决两间关系的主要形式。
４．当代世界格局式样的演变
格局式样是主角和主角关系相互作用的产物，又是它们活动的场所。国际政治格局式样的基本特征，就是它既揭示了主角和主角关系的本质内涵，又为它们提供了集中的表现形态。其形成依据是主角和主角关系的组合，判断依据应是格局基本要素的相互联系，并更多着眼于主角的综合国力。
战后国际政治格局经历了从两极向多极的过渡。美苏两极格局已经打破，多极格局正在形成之中。
在战后形成的两极格局下，由于主角的增多和主角关系的制衡，又分为三个小格局，具体表现为20世纪50年代前后两大阵营的对峙，60年代末和70年代三个世界的联系和80年代开始的东西南北关系。
帝国主义和社会主义两大阵营对峙的格局，是反法西斯战争胜利的产物，也是同美、苏的全球战略分不开的。两大阵营的对峙，涉及政治、经济和军事各个方面，其实质是战争与革命、反动与民主、垄断资本主义与社会主义两大制度之争。
三个世界联系与矛盾的格局，是第三世界崛起和美苏争夺世界霸权的产物，以美、苏、西欧、日本和包括中国在内的第三世界为主角，争霸关系、争霸与反争霸关系，是主角间形成的主要关系。在这种格局下，霸权主义取代帝国主义上升为世界突出的问题，维护国家安全和主权完整成为世界各国的主要任务。
东西南北关系格局，是世界经济政治发展不平衡和地区一体化的产物。它在经济上表现为多中心的竞争共处，在政治上揭示了多主角国家相互作用形成的复杂关系。这种格局主要表现为以美、苏、中、西欧、日本、不结盟国家为主角的两大制度、三类国家内部和相互间的对抗与合作，就其主要内容来说，和平与发展已取代战争与革命成为世界的主题。
苏联解体和冷战结束后，两极格局已经瓦解，小格局也在演变。从大格局说，目前正处于向多极格局转变的过渡时期，新的大格局正在形成之中。从小格局看，两极向多极转变的过渡时期也就是新的小格局，由于联合国处理国际事务的能力大为增强，作用越来越大，可以确定当今世界的小格局式样，就是联合国安理会的协调。
重要名词: 国际政治格局
超级大国 第三世界
“冷战” “新东方政策” 东西关系 南北关系
第五章 主题论 国际政治的主要内容与安全
１． 国际政治主题的涵义及其变化
国际政治主题指的是世界范围内最重要、最突出、最活跃的基本矛盾和根本问题。它必须具备如下基本条件：（1）处于世界各种矛盾的中心和焦点，上升为主要矛盾，决定和制约其他问题的发展；（２）关系世界的命运前途，攸关每个国家的兴衰存亡；（3）国际社会面临的头等大事，需要全世界的共同努力。
国际政治主题不是固定不变的，它随着形势的演变而更新。第二次世界大战前后，上升为国际政治主题的，先是战争与革命，后是和平与发展。战争与革命主题，突出表现为二战和美苏争霸引起的诸多局部战争，欧亚各国的人民民主革命和民族独立运动，拉美的革命风暴和非洲的独立运动。和平与发展主题，确认和平力量的增强，要求用发展求和平，重视经济优先，解放和发展生产力，解决南北贫富悬殊问题，从而拓宽维护和争取世界和平的新领域。
２．国际安全的特征及其与世界主题的关系
在国际政治中，安全主要指的是国家安全和国际安全，两者不可分割。国际安全，即对付世界战争的威胁、全球环境的污染和南北贫富差距的无限扩大。国家安全即无内忧外患的环境。国际安全是国家安全的保证，国家安全是国际安全的基础。
要确保国家安全，谋求国际安全，关键有三：一是正确认识国际环境，处理好国与国之间的关系；二是改革开放，处理好国内各利益集团的关系；三是提高综合国力，处理好生存与发展的关系。
当今世界,国家安全是各国共同的事业,它以国家的稳定统一为前提。民族分裂和两极分化是国家安全的最大威胁。国家安全的维护，决定于国家综合国力的加强，处理好安全与发展的关系。
国际政治主题制约着国际安全的内容和发展趋势，国际安全状态也能揭示国际政治主题的面貌。正确判断世界主题是确立正确的国家安全观，维护国家安全和谋求国际安全的前提。
战争与革命的主题，突出的是军事安全，必须加强国防建设，进行战争动员，作好反侵略战争的准备。革命就是对付战争、确保国家安全的重要手段。
和平与发展的主题，突出的是经济安全，必须发展生产力，变革国际政治经济旧秩序，建立新秩序。发展就是对付战争和社会动荡、确保国家安全的重要手段。以发展求安全，即是以综合国力求安全代替以军事和革命求安全，这既是时代的需要，也更加可靠，更有保证。
３．国际战争的类型、特点和根源
国际战争是国家间或国家集团间的战争，是国际冲突的军事化和武力化。国际战争包括局部战争和世界战争两大类型。世界战争即世界大战，是军事集团间多国参加和波及全球大部分地区的战争。局部战争主要是局限在地区范围内的战争,因其目的、范围、手段和破坏作用的有限性，也可称为有限战争。
二战以后，国际战争呈现出如下新的特点：
（１）世界战争危险虽然存在，但一直没有爆发，今后也有可能避免。这是因为受到了以下主要因素的制约：一是和平因素的增长和反战力量的壮大；二是世界呈现多极化的趋势；三是战争危险地开始转移，但未完全形成新策略地。
（２）局部战争从未间断，并成为国际战争的主要形式，其特点是爆发原因在增多，主战国和参战国类型在变换。
（３）政治军事化逐渐转向政治经济化。战争更多是直接作为政治、外交斗争的工具出现的，很少有全完胜利的一方，最终均走向政治解决。
国际战争的根源，先是帝国主义，后是霸权主义。
战争是政治的继续，世界霸权是帝国主义政策的内容，这种政策的继续便是帝国主义战争，即侵略扩张战争和争霸战争。战争是一种政策，是经济实力不强的补充。战争政策与垄断资本主义制度密切相关，但它不属于垄断资本主义的本性和本质的范畴，只是一种手段。垄断资本主义的本性是剥削，不是战争。既然战争是一种政策和手段，那么政策是可以调整的，这种手段也是可用或不用的。垄断资本主义的历史表明，战争的发动是同自身经济实力增长成反比例的，战争更多是经济实力不强的一种表现和补充。随着战争残酷性和破坏性的增大，特别是核武器的出现，有可能使其走向反面。
当今世界的国际战争主要同霸权主义政策有关，而推行这种政策的既有垄断资本主义国家，又有发展中的民族主义国家，还有社会主义国家，不能说它们都是战争策源地。
世界霸权之间的争夺会带来世界战争的危险，但不一定必然发动。这不仅没有社会制度上的必然性，而且在于近年来霸权争夺出现了许多新的情况：战略重点逐渐从军事转向经济，从军备竞赛转向裁军谈判，从扩张转向收缩，从互挖墙脚填补“真空”转向鼓吹中立不结盟。战略策略也从对抗转向对话，从紧张转向缓和，处于对抗与对话、紧张与缓和的相互交错之中。由此可见，国际战争可以避免，这既是力量对比的结果、经济发展的必然，也是同垄断资本主义制度和霸权主义政策的调整有关的。
４．和平与发展已成为当今世界的主题
战后世界形势的演变促使和平与发展取代战争与革命成为当今国际政治的主题。主要体现在：（1）它是世界进步的必要前提，是关系人类存亡的头等大事；（2）它是制约和决定国家兴衰和强弱的最重要因素；（3）它是世界性而不是地区性的问题，是世界各国而不是少数国家的紧迫问题，需要全世界的共同努力。
和平与发展成为世界主题的具体表现是：（１）世界没有共同的敌国。（２）世界战争可以避免。（３）世界革命失去客观依据。（４）世界经济政治优先于军事政治。
和平与发展的内容及其相互关系是：
战后世界形势的发展，使世界和平呈现如下新的特点：和平的内容不仅是“非战争”、“非暴力”，还涉及消除社会不平等，解决贫富悬殊等问题；和平的威胁既来自霸权主义和核竞赛，又同南北关系相连；和平的范围从欧洲扩展到全世界，从反对军备竞赛发展到限制和消除核武器，要求解决一切冲突的根源，出现了广泛的群众性和平运动。当今世界维护和平的基本任务和要求，除加强经济联系、发展经济外，还必须反对霸权主义、推动国际裁军谈判和政治解决地区冲突。
发展问题既是经济问题，又是政治问题，当前主要表现为经济问题。发展问题同和平问题一样，也是世界性的，各国无一例外都需要发展，但核心是第三世界发展中国家的发展。
发展问题的关键是限制和打破国际垄断资本的剥削与控制。当前阻碍发展的主要原因有：（1）世界经济旧秩序；（2）军备竞赛；（3）地区冲突。因此，发展问题的内容是变革世界经济旧秩序，建立公平合理、平等互利的世界经济新秩序。总的说来，它要求以尊重各国主权和经济权益及发展独立的民族经济为前提，坚持平等互利和共同发展的原则，沿着对话与合作的途径，开展正确的斗争，变革现行不平等的经济关系和不合理的经济结构，缩小贫富差距，逐步实现共同繁荣。
解决发展问题的主要途径有：（1）反对军备竞赛，促进裁军，建设有利于共同发展的和平环境，并腾出人力和资源用于经济发展；（2）加强东西方经济往来，用经济竞赛取代军备竞赛，增加对第三世界国家的发展援助；（3）推动南北对话，用对话代替对抗，在相互依存相互作用中求得共同发展；（4）实现南南合作，在集体自力更生的基础上互相帮助、互通有无、取长补短、合作发展。在这些主要途径中，以南北对话和南南合作最为直接，最为紧迫。
和平与发展不可分割，紧密联系。这不仅表现为相互渗透，和平中有发展，发展中有和平；而且表现为相互依存，互为前提，和平是发展的前提，发展是和平的保证。和平与发展的统一，体现了世界政治与经济的结合，其目标是完全一致的。在当今世界，发展是决定和平与战争的关键因素，要以发展求和平，以和平促发展。
５．南北对话与南南合作
南北对话是指亚非拉发展中国家（南方国家）与发达垄断资本主义国家（北方国家）间的对话，它始于1964年第一届联合国贸易和发展会议。会议结束时正式建立的“77国集团”发表了联合宣言，标志着第三世界在经济上走上了联合的道路，并在南北对话中发挥了先锋作用。同年10月，在开罗召开的第二届不结盟国家首脑会议正式提出建立国际政治新秩序的口号，明确规定了南北对话的纲领原则。1974年4月举行的联合国第六届特别会议，是南北对话进入新阶段的里程碑。会议通过了《关于建立新的国际经济秩序的宣言》和《行动纲领》。随后，发展中国家于1975年12月、1977年5月召开了27国参加的部长级巴黎国际经济合作会议，1981年10月举行了22国国家元首和政治首脑出席的关于合作与发展的国际会议。从1975年起，非洲、加勒比、太平洋集团国家协调行动，经过多次谈判，终于同欧洲经济共同体达成协议，先后签订了三个《洛美协定》，这是南北关系从对抗走向对话和合作的典范。但是，进入80年代以后，南北对话陷入僵局，发展中国家把重点转移到加强集体自力更生的南南合作上，通过增强经济实力，协调步伐，用一个声音说话，来提高谈判地位，促进南北对话的发展。
南南合作即第三世界发展中国家间的经济合作，包括发展中民族主义国家间的合作及其同发展中社会主义国家间的合作。它最先为1955年的亚非万隆会议所提出，60年代开始付诸行动，经历了一个逐步发展的过程。它有双边合作与多边合作，但以区域性、次区域性的经济合作与全球性合作为主要形式。目前，发展中国家正在探索建立相互间的全球贸易优惠制、多国生产和销售企业、设立不结盟国家团结基金和发展中国家银行等新的合作领域。
南南合作的提出和发展具有深刻的原因。（具体见教材P197）
南南合作的原则、任务和行动纲领是：（1）走集体自力更生的道路，加强相互间的经济合作，充分利用现有和潜在的条件，取长补短，互通有无，互相帮助，共同发展；（2）坚持互惠互利的原则，使所有参加国都得到好处，并对更为贫穷国家的特殊困难给予优先照顾；（3）协调南方立场，用一个声音说话，提高在南北对话中的地位，逐步变革不合理的国际经济旧秩序，建立公平合理、平等互利的新秩序。具体方案包括扩大农业生产、扩大出口市场、扩大原料加工能力、全面提高技术水平、交流信息等等。
南南合作对发展中国家已经产生了深远的影响。它是加强独立自主和自力更生发展民族经济的最现实和最有效的途径，为实现经济独立，巩固政治独立，逐步摆脱对发达国家经济的依赖，奠定了坚实的基础。它极大地改变了南北力量对比，并能协调行动，是变革国际经济旧秩序的强大动力和重要保证。它以平等互利为基础，互相尊重主权、互不干涉内政、不附带任何政治条件，这种新型合作是建立国际新秩序的典范和榜样。
南南合作与南北对话属于不同范畴，但目标是一致的，都立足于发展、变革国际经济旧秩序，建立国际经济新秩序。两者之间有相辅相成、互相促进的关系，但重点要放在以集体自力更生为基础的南南合作上。
重要名词: 国际政治主题 国际安全 国际战争 《洛美协定》 南北对话 南南合作
第六章
动力论 国际政治作用及其基本状态
１． 国际政治发展动力的涵义、特征和类型
国际政治发展的动力，就是推动国际政治演变和国际社会发展的作用
力，表现为原因、力量和相互作用规律的有机统一。它具有综合性、客观性、进步性三个特征。
国际政治的发展动力，是一个综合力，它包含行为体对物质生产活动的追求、行为体间相互联系构成的矛盾运动以及矛盾运行中以利益和实力为核心的相互作用规律。是一个客观力，它属于国际政治中固有的和必然的相互作用形成的规律，要反复地起作用；是一个进步力，它符合国际社会前进的方向，反映历史的前进趋势。
国际政治发展动力的最大功能，在于揭示国际政治中新旧关系和新旧现象的交替性变化。这种变化具有客观必然性、整体全局性和历史进步性。
国际政治的发展动力，依其性质可分为法定性动力和制约性动力；按其表现可分为终极性动力和直接性动力或间接性动力。
国际政治发展的决定性动力或终极性动力，是生产力的发展及其同生产关系的关系。具体说来，生产力的状况和科学技术的发展，不仅将国际政治从区域化引向全球化，而且导致国际力量对比的变化和国际格局的多极化和民主化，将国际政治引向深入。
国际政治发展的直接动力和制约性动力，是国际社会的基本矛盾，即行为体间矛盾，主要表现为国家间矛盾。其中以强权与主权间矛盾、强权间矛盾及由此产生的战争与和平的矛盾、剥削与发展的矛盾最为重要。其他行为体间的矛盾和国家内部阶级政党间的矛盾，也会对国际政治产生影响，但不是直接的、主要的，可称为国际政治发展的间接性动力。
国际社会中的协调与合作，竞争与冲突，是国际政治发展动力的基本状态，属于相对独立的两个不同的范畴。前者主要体现矛盾的同一性，后者主要体现矛盾的斗争性。两者不是绝对的，不仅各自地位会发生演变与相互转化，而且还会相互渗透。
国际政治发展动力的运行呈现如下基本特征：
（1）它不是单个矛盾和矛盾的单方面运动，而是表现为多种矛盾的整体运动。
（2）它不是基本矛盾的平等运动，而是交叉作用，且众多基本矛盾相互制约、渗透，呈现复杂局面。
（3）它不完全呈现出突变式的状态，也有渐进式的状态即各种改革。
２．当今世界的基本矛盾
当今世界的基本矛盾纷繁复杂，相互交错，其表现形式以国家关系为特征，以国家权益为动因，但其作为国际政治发展动力经常发生作用的主要是：
（１）不同社会制度国家间的矛盾。以垄断资本主义国家同社会主义国家间矛盾为代表，又称两制国家间的矛盾。还包括社会主义国家同民族主义国家间的矛盾。当前，两制国家间矛盾的总趋势是军事对抗减弱，经济往来加强，合作共事增多，“西化”与反“西化”的较量日渐突出。这种矛盾并不完全表现为社会制度的对抗，它包含有国家利益的冲突与合作以及争霸与反争霸的斗争。矛盾的发展同世界从垄断资本主义向社会主义过渡既有联系，又有区别。
（２）相同社会制度国家间的矛盾。包括垄断资本主义国家间矛盾、社会主义国家间矛盾和民族主义国家间的矛盾，其中以垄断资本主义国家间矛盾最为典型。垄断资本主义国家间矛盾是20世纪初出现的资本帝国主义国家间矛盾的继续和发展，当前只不过范围扩大、形式增多、性质趋于复杂罢了。这一矛盾具有两重性：既有根本利益的一致，又有根本利益的不可调和；既趋向争霸，又出现称霸与反霸的对抗；既带来战争的危险，又产生和平的因素。
（３）战争与和平的矛盾。这个矛盾当前主要表现为世界各国同推行霸权主义国家的矛盾。战后以来，这个矛盾也出现了许多新现象：第一，世界战争的危险虽然存在，但是可以避免，而局部战争从未间断；第二，战争的主要危险是霸权主义，包括全球霸权主义和地区霸权主义；第三，和平的力量遍布全球，具有广泛的群众性。
（４）剥削与发展的矛盾。这个矛盾主要表现为垄断资本主义国家同发展中民族主义国家的矛盾，即南北矛盾，它是帝国主义同殖民地半殖民地被压迫民族矛盾的继续和发展。南北矛盾主要集中在政治经济领域，而以经济领域最为突出。主要表现在：地位的不平等、贫富悬殊和发展的不平衡。当前，南北矛盾的发展推动南方国家掀起了三大运动，即维护民族独立和反独裁的民主运动、不结盟运动、经济发展运动。在今后一个相当长的时期，南北国家的合作谈判、和平协商、政治解决，将是解决矛盾主要的斗争形式。
３．当代世界国际竞争与冲突的特征和根本原因
国际竞争与冲突属国际社会最普遍的状态，是世界矛盾不同激化程度的反映，它发生在一切国家之中，涉及的领域也往往相同。两者之间无法决然分开，竞争中有冲突，冲突中有竞争，而且可以相互转化。两者的区别在于，竞争着重于自身内在的发展，有较大的相容性，并排除了直接的强制和暴力；冲突则具有强制性和对立与交锋，一般表现为“严重的分歧”和“剧烈的争斗”。
国际冲突的形式多种多样，一般具有非武装冲突、危机和战争三个层次。政治、经济、文化领域的冲突，属于低级层次的非武装冲突；军事行动和战争属于高级层次的武装冲突，其中以战争为最；危机属于中间层次，是一般冲突发展过程中的严重转折状态，开始从政治领域渗透到军事领域，一般是短暂的。冲突、危机和战争是相对并可以转化的，在一定的主客观条件下，冲突能够控制，危机和战争也可以推迟和避免。
当代世界国际竞争与冲突的新特征是：
（１）国际竞争与冲突遍布世界，范围广，领域全，参加者不是少数大国，而几乎是所有国家。
（２）国际竞争与非武装冲突成为最活跃、最多见的形式。
（３）国际竞争与冲突的解决出现多种途径，除战争解决外，还出现了妥协、回避、维持现状、互让、合理解决等多种和平方式。
国际冲突作为世界基本矛盾运动的表现形式，从总体上看，是同产生世界基本矛盾的殖民主义、帝国主义、霸权主义和民族利己主义不可分割的。因此，国际冲突的根本原因是：
（１）殖民主义。近代殖民主义肇端于15世纪，发源于欧洲，而殖民活动一直以美洲、非洲、亚洲为主要对象。二战以后，帝国主义殖民体系开始土崩瓦解，出现了新的殖民主义。新殖民主义是老殖民主义的继续和演变，它改变了以军事占领、强制掠夺、直接控制为特征的殖民政策，代之以组建军事集团，通过援助和思想渗透，实行间接控制的新方法、新形式，但其实质仍然是剥削和掠夺。
（２）帝国主义。当前，帝国主义即垄断资本主义具有两重性，既呈现衰落趋势，又还保持有较强的生命力和适应能力。主要表现在：①它包含有双层含义，一是指对外侵略扩张政策及其世界体系，二是指垄断资本主义制度。②其基本经济特征不仅是垄断，而是垄断与竞争的结合。③其政治上层建筑既有反动的趋势，又追求民主的体制。④它可以人为地延缓自己的死亡，主要手段是发动战争，加强民族压迫和扩大民族间差距，实行收买政策。帝国主义的两重性及其四种表现增加了国际冲突的多样性与复杂性。
（３）霸权主义。霸权主义根源于垄断资本主义制度，建立在强权政治的基础之上，它同帝国主义有许多相似之处，但又有着根本的区别。它是对外关系中践踏国际法原则的一种政策和行动，不代表某种社会制度，不专指某个国家，不涉及所有的内外政策。战后霸权主义的出现及其新的特征，决定了国际冲突的长期性和复杂性，以及带给世界的危害性。
（４）民族利己主义。民族利己主义是一种完全从本民族私利出发，轻视和否认别的民族利益的政策和行为，表现形式多种多样。它一般不采取进攻性，也没有固定的模式，还未变成带规律性的现象。它只是民族主义的扩大。冷战结合后，民族利己主义抬头，出现民族扩张主义和地区霸权主义，开始成为国际政治中引发局部动荡的一个重要因素。
重要名词: 国际政治发展动力
国际协调与合作 国际竞争与冲突 霸权主义 民族利己主义
第七章 秩序论 国际政治的稳定秩序与国际机制
1．国际秩序与国际机制的关系
国际秩序包括国际经济秩序和国际政治秩序，它指的是国际社会中主要
角色围绕某种目标和依据一定规则相互作用形成的运行机制，它表现国家在国际社会中的位置和顺序，具有相对稳定性。国际秩序一般由主角（大国或国家集团）安排，其主要构成部分是国家，是主角利益、实力和对外战略运行艺术的相互作用的统一，其中关键是实力。
国际秩序是主要角色相互作用的结果，是理想与现实的统一，是寻求最佳利益汇合点的斗争与协调的结果。共同目标、共同规划和共同利益基础，是国际秩序建立的基本条件，实力、利益协调和对外战略运行艺术是国际秩序建立的保证。
国际秩序的建立，或同暴力相连，或以法律为依据。它依暴力而缔结，靠法律来维持。战争是建立和更新国际秩序的主要手段，战胜国则是国际秩序的缔造者。国际秩序的建立过程，就是国际体系中新旧格局的转型期，新国际秩序的确立标志着新国际格局的形成。因此，国际秩序同国际体系、国际格局紧密相联、相辅相成，不可分割。
国际机制即控制和调节机制，指的是行为体间就相互关系和国际事务进行协商形成的制度化的组织机构、原则和程序，其目的是维护国际安全、防止事态恶化和冲突升级。它包括自发的均衡机制和自觉调控机制，其基本功能是使行为体的国际行为规范化。
国际秩序与国际机制从来就是紧密相联、同步运行的。国际秩序的建立只能以国际机制体现的国际准则为纽带，国际秩序的稳定必须以国际机制体现的国际准则为依据。
任何国际秩序的建立都有自己的机制保证和行为准则。国际准则指的是各类行为体有形和无形的普遍共识、认可和自觉遵循的规章和原则。它属于长期适用和被普遍承认的原则。既是行为体间权利和义务关系以及能做什么和不能做什么的行为规范，又是行为体间相互关系的道德规范。国际准则与国际法原则在本质上是一致的，这两者连同双边协议的条款，均属国际行为规范的内容。
当今世界国际秩序的行为规范，以国际法基本原则和国际准则为主要内容，更多地体现在国家身上，其基本特征有三：（1）长期性与时代性结合；（2）共识性与差异性并存；（3）强制性与非强制性交叉。
2．联合国确认和固定的国际社会行为规范
联合国的建立和50年来的更新演变，促使国际行为规范特别是国际法基本原则进入了一个成熟的新时期。主要表现在：内容充实完善，是非标准明确，调节机制齐全，运行程序规范。
《联合国宪章》规定了联合国的宗旨：“维持国际和平及安全”，“促成全球人民经济及社会之进展”。同时要求联合国及其会员国以下列七项原则为行为规范：（1）“各会员国主权平等”，不分大国小国；（2）“履行其依本宪章所担负之义务”，即在平等基础上承担国际义务；（3）“应以和平方式解决国际争端，避免危及国际和平、安全及正义”；（4）“在国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害会员国或国家之领土完整或政治独立”；（5）“对于联合国依本宪章规定而采取之行动，应尽力予以协助”；（6）“本组织在维持国际和平及安全之必要范围内，应保证非联合国会员车遵守上述原则”；（7）不得干涉“在本质上属于任何国家国内管辖之事件”。
从60年代开始，联合国通过了许多国际法文件，特别是1970年的《国际法原则宣言》，第一次以宣言形式明确规定七项原则为各国行为规范中必须遵循的国际法基本原则：不使用武力威胁或使用武力；和平解决国际争端；不干涉他国内政；各国主权平等；各国依照宪章彼此合作；各国人民平等权利和自决；真诚履行宪章所规定的义务。
1974年的《各国经济权利和义务宪章》，又明确规定了指导国际经济关系的基本原则；各国的主权、领土完整和政治独立，所有国家主权平等；互不侵犯；互不干涉；公平互利；和平共处；各民族平等权利和自决；和平解决争端；对于以武力造成的，使得一国失去其正常发展所必须的自然手段的不正义情况，应予补救；真诚履行国际义务；尊重人权和基本自由；不谋求霸权和势力范围；促进国际社会正义；国际合作以谋发展；内陆国家在上述原则范围内进出海洋的自由等等。
随着科学技术的发展，联合国还先后制定了新海洋法、外层空间法、国际环境保护法、国际生态法、国际刑法和核法等。
3．国际新秩序和国际机制的基本原则
（1）民族自决权原则。
民族自决权，从政治意义上讲，是一种独立权、自由分离权，建立民族国家的权利；从抽象意义上说，指的是民族权利，即各民族有权按照民族的意愿处理自己的事情。它包括五种具体权利：①政治分离和建立民族独立国家的权利；②自由选择社会制度的权利；③反对兼并和侵略干涉的权利；④在民族解放战争中保卫祖国的权利；⑤实现民族彻底独立和彻底解放的权利。民族自决权的特定含义，是殖民地和附属国人民反对帝国主义的斗争，是向殖民主义和帝国主义要自决。民族自决权的核心，是实现真正的独立自主，这同和平共处五项原则完全一致。
当代世界民族自决权中的独立自主，就是从本国人民和世界人民的根本利益出发，依据国际问题本身的是非曲直，独立自主地作出判断，确立或调整自己的立场和政策。具体体现在：不结盟，不受干扰，不搞政治游戏。
（2）主权平等原则。
主权即国家主权。国家主权具体表现为领土主权、人民主权和政府主权。国家主权独立与平等原则，是反对和否定君权神权的产物，并一直是国际社会追求的目标。50年来，联合国多次通过宣言和决议，具体规定了主权原则的内容和范围。1970年通过的《国际法原则宣言》明确规定了主权平等的六条要点：①各国法律上一律平等；②各国均享有主权的固有权力；③各国均有义务尊重他国的国际人格；④国家的领土完整及政治独立不受侵犯；⑤各国均有权利选择其政治、社会、经济及文化制度；⑥各国均有责任履行其国际义务，并与其他国家和平相处。这六条要点的提出，标志着主权平等原则的规范化。
（3）和平共处五项原则。
和平共处五项原则即50年代中期，中国、印度和缅甸正式倡议的“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”五项原则。经过近50年的努力和斗争，五项原则已从指导邻国关系到同第三世界发展中国家关系，从指导不同社会制度国家间关系到相同社会制度国家间关系。从指导同友好国家间关系到同推行强权政治的霸权主义国家间关系。目前，和平共处五项原则已成为世界各国公认的国际关系基本原则，具有强大的生命力。五项原则是一个不可分割的有机整体。它以尊重各国主权完整为前提，重在反对侵犯和干涉，贵在平等互利基础上的和平共处。它是国家生存发展的基础和相互交往的前提，反映了世界各国特别是广大第三世界国家的普遍愿望，具有广泛性、正当性和公平合理性。
（4）反对侵略战争和和平解决国际争端的原则。
在世界舞台上，社会主义国家首先明确宣布反对侵略战争，力主和平解决国际争端。其后，联合国在国际法文件中更改了传统国际法关于国家拥有“诉诸战争权”的规定，并将战争明确区分为侵略战争和反侵略战争，正式宣布禁止侵略战争和非法使用武力。1974年12月，联合国大会还正式通过《关于侵略定义的决议》，对侵略作了明确定义，并列举构成侵略行为的七种主要形式，同时特别指出殖民地半殖民地和附属国人民争取民族自决的斗争，符合国际法文件的规定，是应该享受的正当权利。
反对侵略战争与和平解决国际争端是不可分割的。国际法强调和平解决国际争端，最主要的意图是将其作为防止国际战争和维护世界和平的重要途径，以限制帝国主义和霸权主义的侵略行径。
依据国际法的规定，和平解决国际争端的主要方式有：当事国的直接谈判、第三国的斡旋和调停、组织国际调查委员会调解、联合国安理会的调解和仲裁、国际法院的裁决和判决等等。
国际争端的和平解决必须具备三个基本条件：①反对帝国主义和霸权主义为前提；②求同存异；③互谅互让。
3．中国政府关于建立国际政治经济新秩序的倡议
1988年9月，邓小平代表中国政府首次提出建立国际政治经济新秩序的倡议。随后，中国政府多次声明，始终主张国际新秩序应以和平共处五项原则为基础。
1990年，中国政府代表团在联合国大会上明确介绍了中国关于国际新秩序倡议的主要内容：（1）每个国家都有权根据本国国情选择自己的政治、经济和社会制度；（2）世界各国特别是大国必须严格遵守不干涉他国内政的原则；（3）国家之间应当相互尊重，求同存异，和睦相处，平等相待，互利合作；（4）国际争端应应通过和平方式合理解决，而不应诉诸武力，或以武力相威胁；（5）各国不分大小强弱都有权平等参与协商决定世界事务。
1991年3月，七届全国人大第四次会议通过的政府工作报告，全面阐述了中国国际新秩序倡议的主张和思想。指出“这种新秩序包括政治新秩序和经济新秩序，两者是密切关联、相辅相成的一个整体。”1992年1月，中国总理在联合国安理会首脑会议上就国际新秩序提出了中国政府的基本主张，并认为“建立一个公正合理、平等互利和妥善处理债务负担的国际经济新秩序比以往任何时候都显得更加迫切和重要。”同年10月召开的中共十四大的政治报告对中国国际新秩序的主张作了进一步的论证，指出“建立国际新秩序是长期的任务，中国人民将同各国人民一道，为此作出不懈的努力。”1993年3月召开的八届全国人大通过的政府工作报告再次重申了中国关于国际新秩序的主张，强调“中国政府主张在和平共处五项原则的基础上，建立和平、稳定、公正、合理的国际新秩序。”
中国国际新秩序的主要特点是：（1）目标是维护主权独立及和平与发展，不是社会制度和意识形态的输出；（2）原则是集中体现联合国宪章宗旨的和平共处五项原则；（3）结构是和平、稳定、公正、合理。简言之，中国国际新秩序是“一球多制”，竞争共处的新秩序。
重要名词: 国际秩序 国际机制 国际行为规范 《联合国宪章》 《国际法原则宣言》 国际机制控制与调节机制 民族自决权 和平共处五项原则 侵略的定义
第八章 时代论 国际政治所处的时代环境
１． 三次科技革命时代其对国际政治的影响
科技革命时代，即以代表生产力的生产工具为特征划分的科技发展的历史阶段。科学技术“是第一生产力”，国际政治体系的形成与演变，国际政治主要内容的确定及其发展规律，均同科技革命紧密相联并以科技革命为基础。
近代以来，人类社会发生了三次科技革命。第一次科技革命以蒸汽机为代表，第二次科技革命以电气为代表，目前正面临的第三次科技革命以原不能和计算机为代表。
国际政治体系的形成，主要根源于前两次科技革命时代。（１）两次科技革命把世界联成一体，导致国际政治的整体化；（２）两次科技革命确立了垄断资本对国际政治的控制，种下了国际冲突的祸根；（３）两次科技革命提高了资源的地位，决定了国际政治的主要内容；（４）两次科技革命引起兵器的根本性变革，使战争成为国际政治领域的突出现象。
第三次科技革命时代始于20世纪50年代前后,迅速发展于70年代，目前仍在继续。这次新的科技革命以原的能和电子计算机的发明与应用为主要内容，席卷了几乎所有发达资本主义国家、新兴工业国家和某些社会主义国家，开始成为世界性的潮流。它给人类带来了最好的机遇，也提出了新的挑战。国际政治面临科技革命史上全新的时代，已表现出如下明显的变化：一是国际政治日益经济化，政治与经济相互渗透；二是国际政治正在走向多元化，出现了许多新现象；三是国际政治开始各种矛盾相互交错和复杂化，加强了更新生产关系的发展趋势。具体说来：
（１）新的科技革命，更新了“实力”的内涵，推动国际政治经济化。
（２）新的科技革命，造成生产和资本的国际化，以及世界经济一体化与区域化的同步发展，加速了国际政治的多元化趋势。
（３）新的科技革命，加剧了世界各国发展的不平衡和南北关系的两极分化，增加了国际政治的复杂化。
（４）新的科技革命，带来了人类社会生产力的大发展，必将推动生产关系的变革，为国际政治的演变奠定了正确的方向。
２．军事演变新时代及其对国际政治的影响
军事时代即以武器革命为特征划分军事演变的历史阶段。迄今为止，军事时代主要经历了冷兵器、热武器、核武器三次大的演变。军事演变新时代，即以核武器为特征的军事时代，亦称原子核时代。
核时代不等于核战争，它既可造福人类，也能带来灭难。核武器既是战争武器，又是防止战争的工具，也可作威慑手段，具有实战性、防战性和威慑性的多种作用。核武器不是纯粹的技术兵器，而是具有强烈政治性的武器。所谓威慑理论，既是鼓吹战争的理论，又是防止战争的理论，具有两重性，且政治性大于军事性。“核威慑”即以核武器为手段，实现自己的战略目标，其主要特征是威力最大，又最不便实施，故有所谓“核冬天”的理论。
以核武器为特征的军事演变新时代，使国际政治变得更加复杂化了。核战争和“核威慑”渗透进国际政治各个方面，对其体系、国家间关系和种种政治现象均发生重大影响。
（１）核时代从政治上把整个世界连在一起，加深了相互依存性，而少数超级大国以核武库作为推行霸权主义和强权政治的工具，除了加强国际政治体系的整体系外，还扩大了整体性内的不平衡性。
（２）核时代中国家间政治关系的最大变化，是冷战时期苏美两国从合作转向对抗，又趋向缓和，一度成为战后影响最大、地位最重要的双边关系。美苏的“核对峙”和“核均势”带来相互关系的复杂性和矛盾性，必然对世界全局产生相应的影响。
（３）核时代中的国际政治现象，突出了战争与和平问题，使之发生了重大变化：使反战情绪与和平要求真正成为世界各国的普遍愿望，和平变成国际社会的根本性问题；更新了战争与和平的内涵；导致了军备竞赛的异化，提高了裁军的地位和作用。
（４）核时代的国际政治虽然深受核战争和核威慑的影响和制约，但并未根本改变战争同政治的关系，战争依然从属于政治，武器依然受人控制，和平依然需要武器的保卫。
３．社会发展新时代及其相持阶段的新变化
社会发展时代是依据某种特征为基础划分的人类社会发展的历史阶段。它以某个阶段为中心，以揭示全局的重大历史事件为路标，能在世界范围内产生深远的影响，属于国际社会发展进程和基本方向的最高战略概括。
从20世纪初开始，世界进入了社会发展的新时代，即从帝国主义向社会主义过渡的时代。帝国主义的出现及其把世界区分为压迫民族和被压迫民族给当时的世界带来了如下新的现象：(1)垄断成为全部经济生活的基础；(2)帝国主义战争不可避免；(3)争霸与反争霸斗争、民族民主运动和无产阶级革命并列为三大运动；(4)帝国主义国家之间的矛盾、帝国主义同被压迫民族的矛盾、垄断资产阶级同无产阶级的矛盾、垄断资本主义国家同社会主义国家的矛盾并列为相互联系的四类基本矛盾。
在这个新时代，无产阶级和殖民地半殖民地被压迫民族是时代的中心，决定时代的主要内容和发展方向；时代的发展方向是从帝国主义向社会主义过渡，它包含通过民族自决的间接过渡和直接过渡到社会主义。
战后以来，世界新时代又发生了下列主要变化：(1)社会主义国家的诞生和曲折发展；(2)第三世界的崛起；(3)科技革命的发展。上述变化已揭示出当今世界的基本面貌，即世界区分为三类国家，相互关系呈现出错综复杂的局面，并由此可以得出结论：当今世界国际政治仍然面临向社会主义过渡的时代，但进入了一个新阶段，即社会主义同垄断资本主义两制相持的阶段。主要依据是：（１）两制均有发展的潜力。（２）两制出现战略相持。（３）两制开始了新的合作。
同社会主义制度崛起阶段相比，两制相持阶段具有以下新的内容和特点：（１）和平与发展上升为世界的主题。（２）“一球多制”，竞争共处。（３）世界由两极走向多极。这些内容和特点，既揭示了世界的进步与多样性，又增加了向社会主义过渡的复杂性。
重要名词: 科技革命时代 军事演变新时代 “核威慑”
社会发展的新时代