广告法规与管理期末复习提要
责任教师：李云捷
一、考试有关问题说明：
广告管理与法规是四川电大成人省开专科广告专业选修课，期末考试为闭卷形式，考试时间120分钟，卷面分为100分，试题类型主要有：名词解释、填空、判断、简述、案例。
二、复习考试范围
该课程的期末复习，应以教材为主，教材为工商出版社出版的隋彭生著《广告法律实务新论》一书。要求
学员熟悉《中华人民共和国广告法》及广告相关法规。对于教材各章应掌握的基本概念、基本知识和基本理论的具体复习。
第一章 广告法概述
一、广告法概念和意义
１、了解广告学、广告法、广告法学的不同
２、了解广告业发展的趋势和特点
３、掌握广告立法的意义
二、广告法的适用
１、掌握商业广告的含义、特点和作用
２、掌握广告活动的主体：广告主、广告经营者、广告发布者
广告主是指为推销商品或提供服务，自行或委托他人设计制作、代理发布广告的法人、其他经济组织或个人。
广告经营者是指受委托提供广告设计、制作、代理 服务的法人、其它经济组织或个人。
３、掌握广告法的空间效力和时间效力
二、广告法的原则
１、掌握诚实信用原则
掌握真实性原则广告的真实性原则是指广告中有关广告主、商品或服务的介绍应当符合事实真相，不得有虚假或不实记载。
２、掌握公平原则
３、掌握合法、维护社会公共利益的原则
４、掌握合同自由原则
三、广告的监督管理、发布审查
１、广告的监督管理机关是工商行政管理机关
２、广告发布审查机关根据商品和服务的特殊性和行业管理的要求分别确定
第二章 对广告内容和表现形式的基本要求
一、概述
二、广告不得使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌
三、广告不得使用国家机关工作人员的名义
四、广告不得使用国家级、最高级、最佳等用语
五、广告不得妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益
六、广告不得妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚
七、广告不得含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容
八、广告不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容
九、广告不得妨碍环境和自然资源保护
十、广告不得损害未成年人和残疾人的身体健康
十一、广告内容应当清楚、明白、正确，不得有误导倾向
十二、广告不得贬低其他生产经营者的商品或者服务
十三、广告应当有可识别性
十四、广告不得有法律、行政法规规定禁止的其他情形
第三章 广告媒体、广告策略、广告承诺
一、广告媒体
了解广告媒体形式，熟悉电视广告、报纸广告、期刊广告、广播广告、互联网广告、交通广告、包装广告等
二、广告策略
三、广告承诺
掌握广告承诺的概念、种类
第四章 儿童广告与女性广告
一、掌握儿童广告
儿童广告的基本要求
1）必须有益于儿童的生理和心理健康
2）有利于培养儿童优秀的思想和高尚的品德
3）防止广告对儿童价值观念和心理发育产生不良影响
二、掌握女性广告
第五章 禁止设计、制作、发布广告的商品和服务
一、概述
掌握禁止流转物、限制流转物、自由流转物的概念及内容
二、麻醉药品、精神药品、毒性药品等特殊药品
三、特定医疗器械
四、性生活产品
五、民用枪支、自卫器材等
六、法律、行政法规规定禁止生产、销售的产品
七、法律、行政法规禁止提供的服务
第六章 几类特殊商品、服务广告
一、烟草广告
烟草广告是以宣传烟草及烟草制品为目的，由经营者发布的含有烟草企业名称、标识、烟草企业名称、商标、包装、装潢等内容的广告。
１、掌握烟草广告所禁止借助的媒体
２、掌握禁止设置烟草广告的场所
３、禁止变相发布烟草广告
４、烟草广告必须有忠告语
５、掌握烟草广告中不得出现的法定情形
６、烟草广告表示的商标必须为注册商标
７、烟草广告的审批及行政处罚
二、酒类广告
了解对酒类广告的基本要求
酒类广告是指含有酒类商品的名称、商标、包装、制酒企业名称等内容为宣传销售酒制品的广告。
三、药品、医疗器械广告
四、医疗广告
五、农药广告
六、兽药广告
第七章 户外广告、广告显示屏及加工承揽广告
一、户外广告
二、广告显示屏
三、加工承揽广告
第八章 广告与商标、专利
一、广告与商标
掌握商标的概念，广告在涉及商标时应注意的问题
注册商标是指当事人依法申请，经国家商标主管部门审查、核准，赋予当事人专用权的商标。
二、广告与专利
掌握专利权的概念，专利的种类，专利权申请、终止、无效
第九章 广告活动中的不正当竞争行为、广告侵权
一、掌握广告活动中的不正当竞争行为
广告欺诈的条件有：
1）欺诈的主体是经营者
2）欺诈的目的是诱导受众形成消费决策
3）广告欺诈行为的客观表现是对关键事实作虚假介绍
4）当事人主观上必须出于故意
二、广告侵权
构成广告侵权责任的条件
1）有损害事实的存在
2）侵权行为具有违法性
3）违法行为与损害事实之间存在因果关系
4）行为人有过错
第十章 广告活动主体、广告代理制、广告服务收费
一、掌握广告活动主体
二、掌握广告代理制
代理机构应当具备的条件
1）代理机构在进行公司登记注册时需要有法律规定的注册资金
2）代理机构必须具有设计、制作、调查的能力
3）代理机构能够取得特定媒介的代理权
广告代理制意义
1）实行广告代理制是广告活动专业化的体现（3分）
2）广告代理制也是一种竞争机制（2分）
3）实行代理制有利于提高广告主的经济效益（2分）
三、广告服务收费
第十一章 广告合同
一、掌握广告合同的含义及其种类
广告合同的主要条款
1）标的条款
2）数量和质量条款
3）价款和酬金条款
4）履行期限、地点和方式条款
5）违约责任条款
二、掌握广告合同的订立过程
１、要约的含义及要件
要约是指以成立合同为目的，向他人发出的、确定的意思表示。 须具备以下要件：
1）要约是特定当事人以缔结合同为目的的意思表示
2）要约应包含对方接受时即受约束的含义
3）要约的内容应当确定能够在当事人之间建立起债务、债权关系
２、承诺的含义及要件
承诺是对要约的接受，是指受要约人完全接受要约中的全部条款，向要约人作出同意按要约内容成立的合同的意思表示。 承诺应当符合一定条件：
1）承诺是对要约同意的意思表示
2）承诺必须是受要约人向要约做出的答复
３）承诺必须是不付条件的完全同意要约的各项条款
4）承诺必须是在要约的有效期限内做出
三、无效广告合同
无效广告合同是指对当事人不具有法律约束力的合同。无效广告合同从订立时起就不具有法律约束力。
四、掌握广告合同的担保
五、掌握广告合同的履行
六、掌握广告合同的解除
七、掌握广告合同的违约责任
第十二章 广告违法的责任
一、了解行政责任 主要处罚措施有罚款、停业整顿、责令广告经营者更正或停止发布，没收广告费用等
二、了解民事责任 承担民事责任的方式主要有停止侵害、排除妨碍、返还财产、赔偿损失、支付违约金
三、了解刑事责任 主要罪名有损害商业信誉、商品声誉罪、虚假广告罪等。 虚假广告罪是指广告主体违反国家规定，利用广告对商品或服务作虚假宣传欺骗或误导消费者，使其合法权益受到损害，情节严重的行为。
三、复习题
（一）案例分析
1、案情：
2000年4月19日，原告崇义县食品厂与江西正大广告公司签订了一份委托制作“齐云山牌”南酸枣茶的电视广告合同。合同约定：原告委托江西正大广告公司制作“齐云山牌”南酸枣茶电视广告，长度为30秒（其中三维动画制作部分为5—7秒，其余为实景画面）；江西正大广告公司到原告所在地崇义县采景、实拍过程中的住宿、交通问题由原告负责，广告制作费为3万元；广告著作权归原告所有。该广告制作好后，原告依约付给江西正大广告公司广告制作费3万元。后原告委托江西南昌、赣州等地的电视台对该广告进行播放，取得了一定的广告效应。
2000年9月，被告大余县食品二厂口头委托被告南昌三维工作室为其制作一条“牡丹亭牌”南酸枣糕的电视广告。该广告的前后部分均为三维动画画面，而中间部分则采用稍加技术处理后的原告“齐云山牌”南酸枣茶广告中一年轻人在森林里爬树摘南酸枣的实景画面（长度为3秒）。广告制作完后，大余县食品二厂付给南昌三维工作室制作费6000元。大余县食品二厂和南昌三维工作室在合同中未对该广告的著作权归属问题作出约定。
2001年1月19日，被告大余县食品二厂与被告赣州广电中心签订了一份委托播放该厂“牡丹亭牌”南酸枣糕的广告合同。合同约定：播出时间从2001年１月23日至2002年5月23日，在电影频道少儿节目的前后播放，广告费每月5000元 .赣州广电中心从2001年１月23日起正式为大余县食品二厂播放该广告。原告从电视上看到该广告播放后，认为该广告中年轻人爬树摘南酸枣的实景画面系其享有著作权的“齐云山牌”南酸枣茶广告中的部分画面，侵犯了其著作权 。经调查：被告赣州广电中心在接受被告大余县食品二厂的广告业务时未取得广告经营许可证。请求法院依法责令被告停止侵权、消除影响、赔礼道歉及赔偿经济损失24万元。
被告南昌三维工作室答辩称：我室于1999年入股于江西正大广告公司 。我室作为江西正大广告公司的股东之一，对该公司的广告素材享有使用权。我室在为大余县食品二厂制作南酸枣糕广告中虽采用了3秒钟的原告南酸枣茶广告素材，但属合理使用，不构成侵权。
被告赣州广电中心答辩称：我中心系依合同接受大余县食品二厂委托播出“牡丹亭牌”南酸枣糕广告的，对该广告内容依广告法进行了审查，未发现有不妥之处。我中心没有过错责任。
问题：1、原告崇义县食品厂的主张是否成立？为什么？
2、被告南昌三维工作室的主张是否成立？为什么？
3、赣州广电中心的主张是否成立？为什么？
2、案情
原告：天津市北辰福升化工厂（以下简称福升厂）。
被告：天津市三环全元化肥有限公司（以下简称三环公司）。
福升厂用“活力素”做底料配制并生产一种“多元素混合肥”的产品。其中，“活力素”是一种植物生长调节剂，其专利号为 ZL90106014.3。福升厂为宣传该产品，制作了标题为“福升牌全元肥料年年伴您好收成”的宣传广告。该广告主要用来宣传什么是福升牌全元化肥、产品的使用方法和企业获奖情况。在该广告标题下印有“国家专利号90106014.3ZL”字样，并配有两幅拍有全元化肥包装袋的照片。该宣传广告所介绍的什么是全元肥料，以及我国农业生产施肥现状及造成的不良后果，全元肥料的原理，使用全元肥料的益处内容，与案外人天津市绿州全元肥料公司于1999年刊登在山东省科技馆编辑的《致富向导》的创刊号，以及山东省农村应用技术函授大学编辑的第5、6期《工作动态》中介绍全元肥料的文字内容相同。2001年7月5日，福升厂发现三环公司向天津市东丽区农业生产资料公司销售化肥过程中，随货赠送若干份“三环牌全元肥料年年伴您好收成”的宣传广告，此广告与福升厂的宣传广告相比较，除更换两幅照片，文字上将“福升”改为“三环”等不同之处外，其余部分文字和编排组合形式相同。
福升厂以侵犯著作权为由，向天津市第二中级人民法院状告三环公司。诉称：其“福升牌全元肥料，年年伴您好收成”的产品广告，具有独创性。三环公司剽窃其该作品已构成侵权，并广为散发，造成我厂经济效益下降。请求判令三环公司停止侵权，公开道歉，赔偿经济损失24万元。
三环公司答辩称：福升厂的广告不是我国著作权法所指的作品，其题材不在“文学、艺术、科学领域”。其次，福升厂的广告非其创作，抄袭了山东省《致富向导》和《工作动态》刊物的部分内容，所以不具有主张权利的主体资格。再次，福升厂的广告属于著作权法禁止出版、传播的作品，不应受法律保护。
问题：
1、福升厂福升牌全元化肥广告标题下印“国家专利号90106014.3ZL”是否合法？为什么？
2、福升厂的主张是否成立？为什么？
3、三环公司的行为的性质是什么？为什么？
（二）名词解释
1、广告主 2、酒类广告3、注册商标4、广告代理制5、虚假广告罪6、公益广告 7、广告的真实性原则 8、广告合同
（三）简述题
1、广告代理制的特点
2、广告违法行为的构成。
3、广告发布者的行为规范
4、广告合同的主要条款