《市场监督执法》课程实施意见
责任教师：梁霞
一、课程说明
《市场监督执法》是工商行政管理专业（成人）的一门选修课程。它是为培养社会主义市场经济发展所需要的、系统掌握现代管理理论知识和方法的应用型高级人才服务的。
本课程的主要任务是通过教学活动使学员掌握市场监督管理的基本知识、基本理论及内在规律，了解以市场交易行为和竞争行为为基本内容的市场监督管理实务的处理办法，从而为学生从事市场交易行为和竞争行为提供必要的知识准备。其教学对象为专科工商行政管理专业学员。
本课程课内学时为90学时，共5个学分
二、教学要求
（1）正确认识课程的性质、任务及其研究对象，全面了解课程的体系、结构，对学科有一个整体的认识。
（2）掌握学科的基本概念、基本原理和基本方法，包括本学科理论与实践的最新发展。在教学过程中，对教材中的内容按“了解、掌握”两个层次进行：
了解：要求学员对这部分内容大致了解，以扩大知识面。
掌握：要求学员对这部分内容能够正确理解、熟练掌握，同时能够准确应用。
（3）紧密联系实际，解决实际问题，把学科理论的学习融入对经济活动实践的研究和认识之中，切实提高分析问题、解决问题的能力。真正掌握课程的核心内容，为企业经济效益的提高服务，为社会主义市场经济体制的建立和完善作出贡献。
三、教学媒体的使用
文字教材是成人在职学习的主要依据。本课程使用中央广播电视大学出版社出版，张国山主编的《市场监督管理》作为文字主教材。
四、教学安排
本课程的各章教学时数分配如下（各地区可根据教学实际情况及学生的实际水平自行安排，可多于本课时，但不得少于本课时安排）。
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教学内容 |
课内学时 |
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引论 市场和市场秩序 |
9 |
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第一章 市场监督管理概述 |
9 |
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第二章 市场交易行为监管（一）——合同规范管理 |
15 |
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第三章 市场交易行为监管（二）——交易要素监督管理 |
9 |
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第四章 市场交易行为监管（三）——交易方式监督管理 |
12 |
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第五章 市场交易行为监管（四）——交易客体监督管理 |
9 |
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第六章 市场交易行为监管（五）——消费者权益的保护 |
9 |
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第七章
市场竞争行为监管（一）——不正当竞争行为监督管理 |
12 |
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第八章 市场竞争行为监管（二）——限制竞争行为监督管理 |
6 |
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合 计 |
90 |
五、教学内容与教学要求
引论 市场和市场秩序
（一）一般了解
1．市场体系及其结构
2．市场体系的目标
3．市场秩序
（二）重点掌握
1．市场的概念
2．市场的构成要素
3．市场交易行为和市场竞争行为
第二章 市场监督管理概述
（一）一般了解
1．市场监督管理法律体系
2．市场监督管理制度的含义及其对市场监督管理和市场秩序的意义。
3．市场监督管理原则
（二）重点掌握
1．市场监督管理的概念
2．市场监督管理职能
3．市场监督管理的必要性。
4．市场监督管理体制、市场监督管理的行政体制、类行政体制和非行政体制
第二章 市场交易行为监管（一）——合同规范管理
（一）一般了解
1．合同在交易行为规范化中的作用
2．合同订立原则
3．合同履行保全的方式及每一种履行保全方式适用的法定条件
4．合同终止的原因
5．合同规范化管理的意义
6．违法合同的特征
（二）重点掌握
1．合同的概念及特征；合同的分类标准及意义
2．合同订立的程序、合同应具备的基本条款
3．合同履行的原则及履行的程序、履行的要求
4．合同转让的种类及条件
5．合同变更的条件
6．合同解除的条件及程序、解除的效力
7．合同规范化管理的方法
8．无效合同的概念
9．违法合同的表现、效力及后果
第三章 市场交易行为监管（二）——交易要素监督管理
（一）一般了解
1．计量行为监督管理的方法及对象。
2．对生产者和销售者产品质量行为的监督管理的内容
重点掌握
1．计量及计量活动的三要素
2．产品质量、产品质量责任、产品质量体系认证制度、产品质量认证
3．价格行为及其种类、明码标价
4．经营者的违法价格行为的种类及对其的监督管理
5．工商行为管理机关对计量行为、质量行为和价格行为监督管理中的职责及与法定主管部门之间的关系。
第四章 市场交易行为监管（三）——交易方式监督管理
（一）一般了解
1．集贸市场、商品展销会和租赁柜台等各种不同类型集中交易市场
2．拍卖市场和经纪活动的运行原理
（二）重点掌握
1．集中交易市场的概念和特点
2．集中交易市场、拍卖市场和经纪活动监督管理的内容
第五章 市场交易行为监管（四）——交易客体监督管理
（一）一般了解
1．民事法律关系客体的种类
2．法律对市场交易客体的要求
3．专卖专营的对象和内容走私贩私的表现，对走私贩运监管的重要意义
4．禁卖品的含义、危害
5．对违法违章交易查处的机关及其职责。
（二）重点掌握
1．物的概念和特征
2．专卖专营的概念及特征
3．走私贩私的概念及构成条件，
4．禁卖品的理论根据
第六章 市场交易行为监管（五）——消费者权益的保护
（一）一般了解
1．消费者、消费者权益等基本概念，消费者权益保护的经济原因和法理根据，消费者权益保护的法律渊源
2．消费者的基本权利和经营者的基本义务
3．工商行政管理机关在保护消费者权益方面的职责和履行职责所依据的法律规章
（二）重点掌握
1．保护消费者权益的途径
2．消费者争议的解决方式
第七章 市场竞争行为监管（一）——不正当竞争行为监督管理
（一）一般了解
1．竞争行为的概念、种类和手段
2．不正当竞争行为违法性的主要体现
（二）重点掌握
1．不正当竞争行为的概念、构成要素以及表现类型
2．仿冒行为、虚假宣传与虚假表示行为、商业贿赂行为、侵犯商业秘密行为、不正当有奖销售行为等的含义及其主要表现、特征
3．正当竞争行为所涉及到的三种责任形式及内容
4．工商行政管理机关在反不正当竞争中的地位和职责
第八章 市场竞争行为监管（二）——限制竞争行为监督管理
（一）一般了解
1．限制竞争行为的危害性。
2．限制竞争行为违法性的主要表现
（二）重点掌握
1．限制竞争行为的概念、特点及表现形式
2．限制竞争行为的种类及表现，每种限制竞争行为的构成要件
3．限制竞争行为法律责任的主要形式