《社区管理》教学实施意见
责任教师：韦克难
此课程为四川电大行政管理专业选修课程，课内时数为72课时，4学分，其中习题与讨论课为18课时，第三学期开设。课程性质为省开课。
一．教学资源与媒体介绍
1.所用教材为四川人民出版社出版的《社区管理》。课程性质是省开课程，由省电大负责命题考试。
２．音像教材。它是对文字教材的内容的阐释与必要的补充，以加强学生对课程教学内容的理解和掌握。各专业指导教师应充分利用现有的音像教材，辅导学员学习。本课程正制作录像课为6节，既可集体组织收看，也可学生回家收看。
四川电大责任教师韦克难电话：０２８－８７７６２９６１。
教学重难点内容
第一章 社区概述
重点掌握社区的含义与特征，了解社区的构成要素，掌握社区的类型，重点掌握社区的功能。
第一节 社区的含义与特征
一、社区概念的产生
二、社区概念的界定
三、社区的主要特征
第二节 社区的构成要素
一、人口要素
二、自然物质要素
三、结构要素
四、精神文化要素
第三节 社区的类型
一、按功能划分社区类型
二、按规模大小划分社区类型
三、按形成方式划分社区类型
四、按结构完整程度划分社区类型
五、按综合标准划分社区类型
第四节 社区的功能
一、社区的一般功能
二、社区的特殊功能
三、社区的教育功能
四、社区的经济功能
五、社区的社会参与和社会民主功能
六、社区的社会控制和社会稳定功能
第二章 社区建设与社区发展的必然性
了解国外的社区建设一一社区发展的历史，理解我国社区建设是国际社区建设事业的发展和延续，掌握我国社区建设的必然性，掌握我国社区建设的意义。
第一节 国外的社区建设与社区发展的历史
一、社区、城市和城市化
二、国外社区建设与社区发展
三、国外社区发展的含义与模式
第二节 我国社区建设是国际社区建设事业的发展和延续
一、我国社区建设的历史
二、我国当代社区建设的初期探索
三、我国当代社区建设的发展过程
第三节 我国社区建设的必然性
一、我国社区建设是体制转轨、社会转型的必然要求
二、我国社区建设是大力推进城市化进程的必然要求
三、我国社区建设是积极推进民主化进程的必然要求
四、我国社区建设是适应中国加入WTO、经济大发
展的必然要求
五、我国社区建设是社区服务纵深发展的必然要求
六、我国社区建设是中国进入老龄型国家，实现社
会福利社会化的必然要求
七、我国社区建设是新世纪加强街道、居委会建设
的必然要求
第四节 我国社区建设的意义
一、通过社区服务来完善社会保障制度，促进社会
的发展
二、通过发展社区卫生，有利于预防和治疗疾病，
促进社会的发展
三、通过发展社区文化，加强社区精神文明建设，
促进社会的发展
四、通过优化社区环境，合理利用社区资源，促进
社会的发展
五、通过社区治安消除各种社会不稳定因素，促进
社会发展
第三章 社区建设与社区建设与社区管理
掌握社区建设的含义，主要特征，内容与主体，了解社区建设的提出，掌握社区建设的指导思想和基本原则，了解社区建设的主要目标，理解社区自治是社区奸商的必然选择。
第一节 社区建设概述
一、社区建设的提出与含义
二、社区建设的主要特征
三、社区建设的内容
四、社区建设的主体
第二节 社区建设的指导思想
一、社区建设要以邓小平理论为指导
二、社区建设要贯彻改革基层管理体制，强化社区
功能的精神
三、社区建设要以提高人民群众的生活质量和文明
程度，促进城乡经济和社会的协调发展为宗旨
四、社区建设要以扩大基层民主、维护社会稳定为
目的
第三节 社区建设的基本原则
一、国内外关于社区建设的基本原则的探讨
二、我国社区建设实践总结出的基本原则
第四节 社区建设的主要目标
一、构建新型社区和社区组织体系
二、促进社区服务网络化和产业化
三、建立与社会主义市场经济体制相适应的社区
管理体制和运行机制
四、合理配置社区资源
第五节 社区自治是社区建设的必然选择
一、社区自治是社区建设的必然选择
二、社区自治的内涵、外延及其体系
三、促进我国社区自治的途径与措施
第四章 社区管理的方法
一般掌握社区管理的思想方法，掌握社区调查研究的一般程序和调查研究方法，重点掌握个案工作，社区工作的方法，一般掌握小组工作，社会工作行政的方法。
第一节 社区管理的思想方法
一、求实思想
二、辩证思想
三、系统思想
四、优化思想
第二节 社区管理的调查研究方法
一、社区调查研究的一般程序
二、访谈法
三、问卷法
四、观察法
五、文献法
第三节 社区管理的社会工作方法
一、个案工作
二、小组工作
三、社区工作
四、社会工作行政
第五章 社区管理概述
重点掌握社区管理的含义，内容与特征，掌握社区管理的原则，掌握社区管理的体制。
第一节 社区管理的含义、内容和特征
一、社区管理的含义
二、社区管理的内容
三、社区管理的特征
第二节 社区管理的原则
一、社区管理的原则
二、社区管理体制的基本框架
第三节 社区管理的体制
一、我国社区管理体制的历史与现状
二、我国目前社区管理模式的类型
三、我国现代社区管理模式的创新
四、我国社区管理体制的探索
第六章 社区规划
掌握社区规划的含义、基本原则和意义，掌握社区规划的基本内容，了解社区规划的程序与方法，了解社区规划指标。
第六章 社区规划
第一节 社区规划的含义、基本原则和意义
一、社区规划的含义
二、社区规划的基本原则
三、社区规划的功能和意义
第二节 社区规划的基本内容
一、社区规划内容的类型
二、社区规划的基本内容
第三节 社区规划的程序与方法
一、社区规划的程序
二、社区规划的方法
三、社区规划的实施
第四节 社区规划指标
一、社区规划指标的概念及其要求
二、社区规划指标体系
第七章 社区管理的组织
了解社区组织的概念、发展过程及其特征，了解社区组织的内部结构，掌握社区组织的功能；掌握街道办事处与居民委员会的含义与内容、掌握业主委员会；重点掌握居民自治性组织；了解村民委员会。
第七章 社区管理的组织
第一节 社区组织概述
一、社区组织的概念与功能
二、社区组织的发展过程及其特征
三、社区组织的内部结构
第二节 街道办事处与居民委员会
一、街道党工委和街道办事处
二、社区居委会
第三节 业主委员会
一、业主委员会的概念与职责
二、业主大会和业主代表大会
第四节 居民自治性组织
一、社区成员在社区建设与管理中的作用
二、培育街道社区中的居民自治
三、居民自治性组织
四、志愿组织
五、城市社区居民自治应该遵循的基本原则
第五节 村民委员会
一、村民委员会的产生
二、村民委员会和基层政府、集体经济组织的关系
三、村民委员会的构成与任务
四、农村基层管理体制的重大变革——村民自治
五、农村社区居民自治的主要成就和存在的主要问题
第八章 社区服务管理
掌握社区服务的概念与特点，了解社区服务的意义与作用，掌握社区服务的指导思想、发展目标与原则；了解社区服务的产生及其发展趋势；掌握社区服务管理的内容。
第八章 社区服务管理
第一节 社区服务概述
一、社区服务的概念与特点
二、社区服务的意义与作用
三、社区服务的指导思想、发展目标与原则
第二节 社区服务的产生及其发展趋势
一、国外社区服务的起源和发展
二、我国社区服务的产生与发展
三、社区服务的中外比较
四、我国社区服务存在的问题及发展趋势
第三节 社区服务管理的内容
一、社区服务的对象与主要内容
二、社区服务的形式与体系
三、社区服务的管理机制
四、社区服务的社会化与产业化
五、社区服务业的发展与管理
六、创建社区服务示范城区
第九章 社区卫生服务与管理
掌握社区卫生与社区卫生服务，了解开展社区卫生服务的必然性，掌握发展社区卫生服务的目标与基本原则；了解社区卫生服务的主要内容、面临的问题和困境，发及社区卫生建设的可持续发展；掌握社区卫生服务管理的内容。
第一节 社区卫生概述
一、社区卫生与社区卫生服务
二、开展社区卫生服务的必然性
三、发展社区卫生服务的目标与基本原则
第二节 社区卫生服务
一、社区卫生服务的主要内容
二、当前社区卫生服务面临的问题和困境
三、实现社区卫生建设的可持续发展
第三节 社区卫生服务管理的内容
一、加强政府对社区卫生服务的管理
二、完善社区卫生服务的配套政策
三、促进社区卫生工作的重点转变
第十章 社区环境建设与管理
掌握社区环境的含义、内容和目标，了解环境的概念，掌握社区环境污染及对象，掌握社区环境建设与管理的主要内容，了解社区环境建设与管理的措施与方法。
第一节 社区环境概述
一、环境的概念和社区环境的含义
二、社区环境的内容和目标
第二节 社区环境污染及对策
一、环境污染存在的主要问题
二、治理环境污染的对策
第三节 社区环境建设与管理的主要内容
一、净化环境，建设卫生社区
二、绿化环境，建设绿色社区
三、美化环境，建设优美社区
第四节 社区环境建设与管理的措施与方法
一、搞好社区环境的规划
二、依法整治，建立社区环境管理机制
三、加强执法和服务队伍的建设
第十一章 社区治安管理
掌握社区治安管理的含义、目标与特征，掌握社区治安管理的重点、类型、功能；了解社区治安管理的任务、要求和途径，掌握社区综合治理。
第一节 社区治安管理概述
一、社区治安管理的含义、目标与特征
二、社区治安管理的重点
三、社区治安管理的类型
四、社区治安管理的功能
第二节 社区治安管理的任务、要求和途径
一、社区治安管理的任务、要求
二、强化社区治安管理的途径
第三节 社区综合治理
一、社区治安综合治理的含义与主要任务
二、加强社区综合治理的管理措施
三、社区治安综合治理的主要经验
第十二章 社区精神文明建设与管理
掌握社区精神文明建设的内容，掌握社区文化的含义和特征，了解社区文化的类型和功能，掌握社区文化的管理；了解社区教育的起源与含义，掌握社区教育的实质、内容和措施，了解社区教育工作的启示与经验。
第一节 社区精神文明建设的内容
一、社区精神文明建设的含义、功能
二、社区精神文明建设的现实意义
三、社区精神文明建设的基本原则
四、加快新形势下社区精神文明建设运行机制的构建
五、强化社区居民文明意识
第二节 社区文化管理
一、社区文化的含义和特征
二、社区文化的类型和功能
三、社区文化的管理
第三节 社区教育
一、社区教育的起源与含义
二、社区教育的实质、内容和措施
三、社区教育工作的启示与经验