《建筑工程招标与投标》大纲及实施意见

责任教师 蒋静

一．课程性质、目的

《建筑工程招标与投标》课程是成人大专造价管理、建筑经济管理、工民建专业的一门重要的专业课程。造价专业为必修课程，其他专业为选修课程。本课程是以《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国合同法》以及国家有关建筑行业的法规为依据，全面系统地介绍了工程施工承发包的全过程。所以学习本课程的目的是为了在遵守相应的法律法规的前提下，具体如何进行施工管理工作。以便在将来的工作中能够熟练应用建筑工程招标投标法规。

二．本课程的内容及要求

本课程包括工程项目招标投标和工程施工合同管理两大部分，招标投标介绍工程承包活动基本知识的基础上，着重讲述了工程项目招标投标的程序、过程和技巧，并将投标过程最重要的报价环节进行了重点阐述。施工合同部分在了解合同法律基础和工程施工合同的前提下，对工程施工合同中的四大核心内容：施工合同的谈判、签订与审查、施工合同的履约管理、施工合同的争议管理和工程承包风险管理与施工索赔进行了着重阐述。招标投标和合同管理共同形成了整个工程承发包管理的理论和方法体系。

因此，学习本课程重点是掌握招标投标的程序、过程和技巧，在中标后如何签订施工合同，施工过程中如何解决施工中出现的争议和索赔事件等等。

三．教学学时

本课程总学分为3学分，54学时。

序号	章节	课内学时
1	第一章 工程承包活动的基本知识	4
2	第二章 工程项目招标	5
3	第三章 工程项目投标	5
4	第四章 投标报价	6
5	第五章 合同法律基础	4
6	第六章 工程施工合同	5
7	第七章 建筑工程中的其他合同	5
8	第八章 施工合同的谈判、签订与审查	5
9	第九章 施工合同的履约管理	5
10	第十章 施工合同的争议处理	5
11	第十一章 工程承包风险管理与施工索赔	5
	合 计	54

四．教学内容与要求

第一章 工程承包活动的基本知识

（一） 教学内容

第一节 概述

1．工程项目建设招标投标与建筑市场；

2．工程项目建设程序；

3．工程承包的含义。

第二节 工程承包方式

1． 按不同的角度分类的工程承包方式。

第三节 工程承发包活动的管理

1． 建筑市场管理机构及其职能；

2．招标投标管理机构；

3．承发包单位的资质管理；

4．建筑市场行为管理；

（二） 教学要求

1．掌握工程项目建设招标投标程序；

2． 了解工程承包的含义；

3． 了解工程承包的方式；

4． 了解建筑市场管理机构及其职能；

第二章 工程项目招标

（一）教学内容

第一节 概述

1． 工程项目招标投标的基本概念；

2． 工程项目招标应具备的条件；

3． 招标发包工程的范围；

4． 工程项目招标的分类；

第二节 招标方式和招标程序

1． 招标方式的种类；

2． 招标程序；

第三节 招标机构

1． 招标工作机构的组织；

2． 招标代理机构；

3． 招标工作机构的职能；

第四节 招标准备阶段工作

1． 招标文件的内容；

2． 编制、审核标底；

第五节 招标投标阶段工作

1． 发布招标公告或投标邀请函；

2． 对投标单位进行资格预审；

3． 组织现场考察和招标工程交底；

4． 召开投标预备会；

第六节 决策成交阶段工作

1． 开标；

2． 评标；

3． 定标和签订合同；

（二）教学要求

1． 掌握招标投标的概念；

2． 掌握招标应具备的条件；

3． 掌握招标程序；

4． 熟悉招标文件的具体内容；

5． 掌握投标人资格预审的内容；

6． 了解标底的概念，标底的作用；

第三章 工程项目投标

（一）教学内容

第一节 投标的组织与程序

1． 投标的组织；

2． 工程联合承包的方式；

3． 投标程序框图；

第二节 投标的决策

1． 投标决策的含义；

2． 投标决策阶段的划分；

3． 影响投标决策的主观因素；

4． 决定投标或弃标的客观因素及情况；

第三节 投标技巧

1． 开标前的投标技巧研究；

2． 开标后的投标技巧研究；

第四节 投标的过程

1． 资格预审；

2． 投标前的调查与现场考察；

3． 选择咨询单位及雇佣代理人；

4． 分析招标文件、校核工程量、编制施工规划；

5． 投标报价的计算；

6． 编制投标文件；

7． 准备备忘录提要；

8． 递送投标文件的注意事项；

（二）教学要求

1． 掌握投标工作程序；

2． 了解投标决策的种类；

3． 掌握投标文件的主要内容；

4． 掌握如何编制投标文件；

第四章 投标报价

（一）教学内容

第一节 投标报价的组成和计算

1．报价的主要依据；

2．投标报价的步骤；

3． 国际工程投标报价的组成和计算；

4． 国内工程投标报价的组成和计算；

第二节 单价分析

1． 单价分析的步骤和方法；

2． 间接费的比率系数；

（二）教学要求

1． 掌握投标报价的主要依据；

2． 熟悉投标报价的主要步骤；

3． 掌握国际和国内工程投标报价的组成以及计算方法。

第五章 合同法律基础

（一）教学内容

第一节 合同的种类

第二节 合同法基本原则

1． 自愿原则；

2． 合同的法律原则；

3． 诚实信用原则；

4． 公平原则；

第三节 合同的形式和主要内容

1． 合同的形式；

2． 合同的内容；

第四节 合同的签订过程

1． 要约；

2． 承诺；

第五节 合同的法律效力

1． 有效合同；

2． 无效合同；

3． 可撤消合同；

4． 合同效力待定；

第六节 合同的履行、变更和终止

1． 合同的法律约束力；

2． 合同的履行；

3． 合同的终止；

第七节 合同的违约责任

1． 违约责任；

2． 承担违约责任的形式；

第八节 合同争执的解决

（二）教学要求

1． 掌握合同签订的原则；

2． 掌握要约邀请的概念；要约的概念；

3． 掌握在我国建设工程施工合同中，哪些属于违约责任。

第六章 工程施工合同

（一）教学内容

第一节 施工合同概述

1． 施工合同的基本概念；

2． 施工合同签订的依据和条件；

3． 施工合同的特点；

4． 施工合同的作用；

第二节 施工合同

1． 施工合同文件的组成；

2． 施工合同文件构成及解释顺序；

3． 承发包双方的一般责任；

4． 施工组织设计和工期；

5． 合同条款与支付；

6． 材料设备供应；

7． 设计变更；

8． 竣工验收与结算；

9． 违约、索赔和争议；

第三节 FIDIC《土木工程施工合同条件》

1． IDIC简介；

2． FIDIC《土木工程施工合同条件》的特点；

3． FIDIC《土木工程施工合同条件》的内容。

（二）教学要求

1． 掌握施工合同的概念和特点；

2． 了解施工合同的作用；

3． 掌握施工合同文件的构成有哪些；

4． 掌握承包人和发包人的一般责任；

5． 掌握工程验收的内容；

6． 掌握FIDIC《土木工程施工合同条件》的特点。

第七章 建筑工程中的其他合同

（一）教学内容

第一节 勘察设计合同

1． 勘察设计合同的签订程序；

2． 签约前对当事人资格和资信的审查；

3． 勘察合同的主要内容；

4． 设计合同的主要内容；

第二节 建筑材料和设备供应合同

1． 建筑材料采购合同；

2． 设备供应合同；

第三节 加工合同

1． 加工合同的材料供应方式；

2． 加工合同的主要内容；

3． 加工合同的双方责任；

4． 加工合同的违约责任；

第四节 劳务合同

第五节 工程联营合同

（二）教学要求

1． 掌握勘察设计合同的主要内容；

2． 掌握设备供应合同的主要内容；

3． 了解分包合同与劳务合同的主要区别；

4． 了解分包合同与联营合同的主要区别。

第八章 施工合同的谈判、签订与审查

（一）教学内容

第一节 合同谈判

1． 合同谈判的目的；

2． 合同谈判的过程；

3． 合同谈判的策略和技巧；

第二节 合同的签订

1． 订立施工合同的基本原则和应具备条件；

2． 订立施工合同的形式和程序；

3． 施工合同的文件组成及主要内容；

第三节 合同的审查

1． 合同效力的审查；

2． 合同内容的审查；

（二）教学要求

1． 了解施工合同谈判需做哪些准备工作；

2． 熟悉工程施工合同谈判的技巧和策略；

3． 掌握工程施工合同的订立条款。

第九章 施工合同的履约管理

（一）教学内容

第一节 合同分析

1． 合同分析概述；

2． 合同总体分析；

第二节 合同控制

1． 工程目标控制；

2． 合同控制的方法；

3． 合同监督；

4． 合同实施的追踪；

5． 合同实施偏差的分析；

6． 合同实施偏差的处理措施；

第三节 合同变更的管理

1． 工程变更；

2． 合同变更的有关概念；

3． 工程变更的程序；

4． 工程变更的管理；

（二）教学要求

1． 了解合同分析的作用；

2． 了解合同分析的基本要求；

3． 了解合同总体分析；

4． 掌握合同目标的控制方法；

5． 掌握工程变更的概念；

6． 了解工程变更的范围；

7． 了解工程变更的种类；

8． 了解合同变更的处理要求；

9． 掌握工程变更的程序；

10．熟悉工程变更的管理。

第十章 施工合同的争议处理

（一）教学内容

第一节 施工合同的常见争议

1． 工程进度款支付、竣工结算及审价争议；

2． 工程工期拖延争议；

3． 工程质量及保修争议；

第二节 施工合同争议的解决方式

第三节 施工合同的争议管理

（二）教学要求

1． 了解工程争议的类型；

2． 了解调解解决争议的方式；

3． 了解仲裁的基本制度和程序。

第十一章 工程承包风险管理与施工索赔

（一）教学内容

第一节 工程承包风险管理

1． 风险因素辩识；

2． 承包商在承包工程中可能面临的风险；

3． 风险分析方法；

4． 风险的防范；

第二节 施工索赔

1． 施工索赔的概念、作用和分类；

2． 施工索赔的起因；

3． 施工索赔的处理过程；

4． 索赔报告；

5． 索赔计算；

第三节 反索赔

（二）教学要求

1． 了解承包商在工程承包中可能面临的风险；

2． 掌握如何防范建筑施工中的风险；

3． 掌握什么是索赔；索赔的特征；索赔管理有哪些特点；

4． 了解索赔的分类；

5． 熟悉索赔的依据；

6． 结合具体工程项目，分析索赔工作的基本程序。