中央电大人才培养模式改革与开放教育试点
省级机关电大教学模式改革与教学管理模式
改革工作总结
我校从2000年9月开始进行“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”工作。改革之初，由于我们对试点工作的目的、意义认识不足，所以试点工作进程缓慢。在教学模式上基本还是按照传统模式组织教学，以面授辅导为主，按教学班进行教学管理。直到2001年9月，全省电大教学工作会议召开后，我校领导加深了对试点工作重要意义的认识，促进了教育思想和教育观念的转变。教学新模式的构建开始起步，《政治经济学》、《公司财务》两门试点课程的推出，使我们初步涉足“现代远程教育的教学新模式”。2002年1月全省电大书记校长培训会议召开，我校书记、校长、科长等共六人参加了培训。通过对“现代远程开放教育人才培养模式”、“现代远程开放教育的教学模式”、“开放教育网络教学资源获取与利用”、“多媒体课件使用”等内容的培训，使我校领导和中层干部的教育思想和观念发生了深刻的转变。2002年春季，加大试点工作的力度，强力推进教学新模式的构建已成为学校的中心工作。《统计学原理》、《财政学》等九门试点课程的推出，使我校教学新模式的构建和教学管理改革有了较大迈进。2002年秋季试点课程全面推开，使我校的教学模式改革与教学管理模式改革上了一个新的台阶。教学的组织正逐步由按年级、按教学班向以课程为单元过渡；利用多种教学媒体进行教学正在开展，特别是第三代教学媒体的使用已经起步；多种教学支持服务手段正在采用；教学过程管理正在加强；学生的自主化学习的自觉性正在培养。在2002年10月“中期评估”中，教育部专家对我校的试点工作给予了充分肯定，但是我们认为目前我校教学模式的改革和教学管理模式的改革还处于探索和试点阶段，在我们思想上还丝毫不能松懈，要注意不断总结工作中的经验与不足，使我校的项目试点工作逐步走向成熟。
一、教学模式改革
按照四川电大现代远程开放教育教学模式的要求，我校在教学新模式的构建过程中，注意发挥教师的主导作用，引导学生适应新的教育形式。重点做好了以下三方面的工作：
1、以试点课程建设为基础，推进教学新模式的构建
开放教育的教学新模式不是凭空建立起来的，它必须实实在在地体现在试点课程的教学过程中。如果试点课程教学不成功，那么教学新模式的建立势必要受到不良的影响。因此，我校在试点过程中对试点课程的实施给予了充分的重视。
试点之初在试点课程的选择上，我们十分谨慎，选择的课程要有利于试点工作的顺利开展。我们的思路是一要选择难度不太大，学生容易理解的课程，二要选文字及音像教材讲解详细、深动便于学生自学，同时又配有CAI课件便于学生巩固知识的课程。这样才有利于在大量减少面授辅导的同时，实现学生的自主学习。2001年秋季我校教学科的同志将试点专业所开课程已有的音像教材及课件都大致作了浏览，其中金融专科的《政治经济学》有VCD光盘6碟，是由武汉大学的陈恕祥教授进行的课程讲解，课题引入比较精彩能吸引学生，并且讲解较详细深动，画面内容也比较丰富，有利于学生理解。光碟中还配有专题讲座，有利于学生知识的扩展。另外，该课程随文字教材配发的CAI课件，学生人手一份，便于课后复习巩固知识。再加之该课程难度本身不大，所以我们将该门课程首选为试点课程，并在我校直属部和川大教学点进行试点。除此而外，还将有27盘光碟教材的金融本科《公司财务》也选为试点课程，在墨池教学点进行试点。在学时数的安排上，最初我们规定每门试点课的面授不超过四次，而《政治经济学》两个教学点各面授了六次（占总课时数的1/5）和十次（占总课时数的1/3），而《公司财务》则面授了八次（占总课时数的1/3）。两门课程集体播放了五次和六次。当然还有一些同学借阅过音像教材，使用过CAI课件。两门课程的考试及格率分别为88.86%和100%。通过实践，我们体会到，在面授学时数的安排上，不分课程性质、不看学分多少，不管课程难度就盲目“一刀切”的作法是不切合实际的。与此同时，省校也提出了“三个1/3+1”的教学组织原则以及面授辅导“三点一线”的原则。为我们搞好下一阶段的试点工作解决了思想上的困惑。
2、按照“三个1/3+1”的原则组织教学，促进多种教学资源与课程的整合
2002年我校的试点课程由春季的九门走向秋季的全面推开。因此教学资源的利用就不能还停留在以第一、二代教学媒体为主的层面上。还应当充分利用网络技术和丰富的网上教学资源，发挥多种教学资源的不同助学功能，在提高主讲课、面授辅导课的质量的同时，促进学生的自主学习。
目前试点项目90%以上的课程都已拥有两种或多种教学媒体资源。有的课程教学资源多达五种以上（文字教材、电视直播课堂、双向视频直播、录像教材、VCD、CAI、IP等等）。网上还拥有“电大在线”、“开放教育平台”、“开放教育主页”等。面对如此丰富的教学资源，基层电大必须承担起接收、传输、合理分配利用这些教学信息的任务。所以，我们认为基层电大的课程辅导教师对教学资源的主要责任不在于开发和制作，而在于接收和利用。我校电教中心每天按时收录中央电大通过鑫诺一号卫星传过来的VBI信息（文本资源）及IP信息（视频资源）。并把VBI信息及时放到校园网和学校主页上，把IP信息整理后导入我校教学平台（分校版）。另外还根据各专业课程学习的需要，及时将“直播课堂”录制成录像带供教师和学生借阅。电教中心还将一些公共课、基础课的教学光盘、CAI课件等放到校园网上，便于学生随时点播。由此看来多种教学资源与课程的整合，是我们所面临的重大课题。为此，我们要求课程辅导教师必须在开学后的第一个月内制定出《课程教学实施方案》，其中包括：①课程的性质和任务②课程教学资源介绍③课程实践性环节要求④公布教师电子邮箱地址和答疑电话⑤对学生自主学习的建议（学习小组协作学习、网上课程讨论、电话答疑等等）⑥多种教学媒体组合使用方案（含教学进度表）等内容。并且要求各门课程将《课程教学实施方案》发到学生，使学生了解该门课程的教学资源及整合情况，了解自主学习应该采用的媒体和自学进度。同时也对教师是否按照实施方案组织教学实行监督。这一手段在某种程度上促进了教学资源的优化整合和教师课程策划能力的提高。因为教师在制定课程实施方案前，就必须要浏览各种教学资源，了解其不同的助学功能，并且将不同资源合理地安排使用在主讲播放、面授辅导和自主学习等不同的教学形式之中。
在教学过程中我校对辅导教师提出的要求是：“第一个1/3”的主讲播放课，辅导教师都要到场进行指导，只有提高了主讲播放的质量，才能吸引得住学生。“第二个1/3”的面授辅导课，在主讲播放的基础上，抓住知识系统的主要线索，突出讲解重点、难点和疑点。根据课程难度的不同，将授课时数控制在了总课时数的1/3-1/2之间。目前我校的面授辅导课大多数教师都非常积极地采用了现代化教学手段，电子讲稿已得到了普遍使用，并且制作的质量也越来越高。由于电子讲稿此黑板板书在内容上更加丰富，形式上更加活跃，视觉上更加清晰，更重要的是它容量大、节奏快，符合时代的需要，很受学生欢迎。为了使“第三个1/3+1”是在教师的指导下有序地开展的，在教学过程中我校还要求辅导教师应当做到：①指导学生的自主学习，为其规定自主学习进度；②要为学生提出课后复习的教学媒体使用建议；③在分校主页（www.scbtvu.net）上开辟“课程讨论”，为学生进行远程答疑；④指导学生开展学习小组协作学习；⑤批改作业，并作好相关的记录等。使学生的自主学习能得到良好的支持服务。
3、发挥学生主体的作用，促进学生的自主学习
新的教学模式强调学生的自主学习。因此，要积极引导学生进入新的学习环境，帮助他们熟悉现代远程开放教育的学习方式，培养自主化学习的习惯和能力。我们感到，实行新的教学模式，最困难的就是起始阶段的“进入”问题。要把学生引导到新模式的教学轨道，除了上述教师的主导作用外，就学生自身而言，还要抓住几个重要环节。一是要认真抓好入学教育。新生入学后，我们集中时间扎扎实实地对其进行了包括现代远程开放教育的基础理论知识、教学媒体和教学资源及其综合运用等入学教育，并在入学教育结束后安排理论和操作测验。对考核不及格的学生必须进行补课。二是强制要求学生制定自学计划和编成学习小组。实践证明只要任课教师和课程管理员共同配合，严格要求，善于引导，绝大部分学生都能按要求制定出学习计划，并在任课教师或课程管理员的组织下逐步开展小组讨论。三是要通过各种形式，使学生熟悉网络空间，学会在虚拟环境中学习，这关键要抓住那些比较熟悉计算机和计算机网络的学生，以他们为骨干，起好带头示范作用。我校开展的网上讨论，就是以这些学生为“前排兵”的。为了使学生更多地使用网络，上学期我校要求各专业每门课程每个学生上网学习应达到300分钟，在相关课程讨论区发6次帖子，向教师发送4次E-mail。并由我校电教中心通过“行为统计”等方法实施监控。促使学生尽快适应在网上进行自主学习。目前相当部分学生对通过网络获取教学信息感兴趣，并且通过网络与教师和同学交流正在变为自觉行动。
二、教学管理模式改革
按照四川电大现代远程教育教学管理模式的要求，我们在教学管理中始终注意树立以学生为中心的现代教育思想，不断强化管理服务意识，以专业管理和课程管理以及学生的学习过程管理为重点，通过教学管理制度建设，逐步构建新的教学管理模式。
1、教学管理制度建设
为了给新教学模式和管理模式的构建提供制度上的保证，也为了使省校的有关文件能结合我校的实际得到更好的落实，我校在继2001年9月制定《省级机关电大现代远程开放教育教学模式改革试点工作实施意见》之后，又先后制定了《省级机关电大开放教育试点任课教师职责》、《省级机关电大开放教育试点集中实践性教学环节工作实施意见》、《省级机关电大关于形成性考核的管理意见》、《关于加强“开放教育入学指南”课程教学的通知》、《省级机关电大关于建立巡教制度的通知》、《省级机关电大2003届集中实践环节实施工作计划》、《省级机关电大关于进一步加强试点项目教学过程管理的意见》、《省级机关电大2003届毕业论文（设计）答辩工作实施意见》、《省级机关电大专业责任教师职责》《省级机关电大关于加强网上教学工作的意见》等三十三份文件，并且对省校教学模式构建以及教学管理的有关文件都向教学点进行了转发，或者结合我校实际情况进行了细化，使文件精神能够得到认真的贯彻落实。
2、加强人员培训
开展试点项目工作以来，我校十分重视人员素质的提高。仅2002年就举办了六次培训班，先后对各教学点负责人、试点课程辅导教师、课程管理员等进行了①转变观念、提高认识；②现代教育技术、多媒体教材的使用；③课程管理员的职责；④“三个1/3+1”的教学组织原则和面授辅导“一线三点”的原则；⑤加强对学生自主化学习的指导；⑥加强集中实践性教学环节工作等方面的培训。通过培训，使各类人员转变观念，明确自身职责，做好本职工作。
3、严格计划管理
新的教学模式要为学生提供自主化学习的良好环境，学生可以灵活地选择课程，自主确定学习年限。但是其前提是要符合专业教学计划的要求。因此教学计划始终是专业学习的纲领性文件。我校在试点工作中，坚持在学生自主选课，自主制定“个人专业学习计划”的基础上，新生各专业还要根据学生自主选课的集中情况制定各专业的《教学计划实施方案》，以便于按课程安排集体播放和面授辅导，同时也有利于集中实践性教学环节的统一部署。对于较分散的课程则采用自主学习和个别指导的方式完成。为了便于学生选课，我校教学科制定了《新生选课要求》，为学生提供两年和三年完成的专业学习计划样本，将选课表由原来的每学期都选，改进为一次性完成。对《教学计划实施方案》教学科要进行严格审查，以确保各专业学分的完成。在去年10月“中期评估”期间我们还设计了《学生自主制定个人学习计划的探索情况》方框图，对我校的计划管理工作作出说明。受到了教育部专家组的充分肯定。
4、注重教学过程管理及相关资料积累
在教学新模式的构建过程中，我校十分重视教学过程各个环节的管理，并注重反映教学过程的资料积累。每一学期从教师的聘请、课程实施方案的制定、集体播放、面授辅导到电话及网络答疑、多媒体教材借用情况、学生自主上网情况、学习小组协作学习情况、形成性考核情况、实验完成情况等，都要求教学点作好相关的记载和有关资料的收集以及上报工作，使这些资料既能如实反映教学的全过程，又能为2005年的终结性评估作好充分准备。
5、强化集中实践性教学环节
集中实践性教学环节是实现试点项目人才培养目标的重要环节。我校在2002年7月就对2003届的社会调查工作进行了布置安排，要求各专业学生要利用暑假的时间深入基层进行社会调查，搜集资料，为完成社会调查报告和撰写毕业论文做好准备。2002年8月在我校“深化教学模式改革”工作会上再次对社会调查、模拟实验、模拟法庭等集中实践性环节进行了部署。在徐学东校长的亲自领导下，我校法学专业“模拟法庭”进展顺利。在两次观摩法院庭审后，对案例进行选择、分析、讨论。角色分配后，在教师指导下进行了相应的文书材料准备。2002年12月21日，我校首次举行了法学专业集中实践性环节模拟法庭“庭审表演”。由于领导重视，准备充分，表演非常成功，受到学生欢迎。2002年11月按照《四川电大校学发（2002）22号文件》的要求，我校又专门召开会议，部署了2003届毕业论文撰写工作。由于“非典”的影响，毕业论文答辩工作从5月17日开始，到6月18日结束，历时整整一个月。虽然此工作在时间上比计划推迟了半个月，但每一场答辩徐学东校长都亲自带队到场巡视，保证了我校论文答辩工作的质量。本届专、本科共计431名学生通过了答辩。
6、严格形成性考核
形成性考核是试点项目对教学评价模式提出的改革，是在远程教育当中强化素质教育、强化教学过程管理、提高教学质量的重要措施。由于形成性考核是落实在课程上，所以该项工作是贯穿于课程教学的整个过程。我校始终要求各教学点无论是学习内容考核还是学习情况考核，都应当随着教学进度逐步完成并做好相应的记载。期末只是根据完成情况作出成绩总评。为了使形成性考核的成绩真实地反映学习过程，我校在期末对各门课程的作业、实验报告、期中考试试卷等进行了检查。纠正了其中考核成绩与实际情况不相吻合的情况，尽可能地保证成绩的公正性。目前仍有80%以上的作业原件存教学科备查。严格形成性考核，虽然大大地增加了教学科的工作量，但是对帮助学生掌握知识，提高实践能力起到了较好的促进作用。
7、建立巡教制度
试点项目中的任何一项改革工作都要经历一个从不适应到适应的过程。新教学模式的构建也经历着一个逐步走向完善的过程，通过巡教，可以对各教学点的试点工作进行指导，了解各教学点工作开展的真实情况引起各教学点对改革试点工作的重视。同时可以现场解决试点过程中遇到的问题，对教学新模式的构建起到有力的促进作用。我校进入项目试点以来，校领导多次带队对各教学点进行巡教工作。其中2001年12月对川大、墨池教学点的巡教，对这两个教学点的首批试点课程教学情况进行了检查，在肯定其工作的情况下，也指出了还存在的问题。2002年4月再次对墨池教学点的课程教学和教学管理情况进行检查。5月22日再次对川大教学点的试点课程教学情况及硬件设施情况进行检查，并提出了改进工作的意见。通过巡教，促进了我校试点工作开展。
三、找出差距，增添措施，不断适应远程教育的新要求
通过第一阶段的试点，我校在教学新模式的构建以及教学管理模式的构建上已经有了长足的发展，特别是在多种教学媒体的使用和教学支持服务手段的利用上，以及学生的自主化学习能力的培养上，已经有了好的开端。但是我们的工作还没有达到试点工作终结性评估标准的要求。我们还必须坚持不懈地努力，在中期评估工作的基础上，继续完善教学新模式的构建和教学管理模式的构建工作。
1、严格聘请教师，继续加大人员培训的力度
教师是教学过程的主导者，教师对现代教育技术的掌握应用程度，对多种教学资源的整合能力以及对学生自主学习的指导力度，会直接影响课程教学的质量，虽然我校通过第一阶段的试点工作，已经拥有一批能适应现代远程开放教育的教师。但是，随着试点工作的不断发展，教师也需要不断地提高自身的素质和能力。另一方面，新的专业和新的教学点不断产生，也需要我们不断地对教师和教学管理人员进行现代远程教育理论、现代教育技术、多种教学资源与课程整合的能力、课程策划能力等方面的培训，提高人员素质，适应不断发展的试点工作的需要。
2、加大第三代教学媒体的使用力度，创造自主化学习的信息环境
目前我校的现代化教学设施建设、计算机网络建设有了极大的改善。双向视频直播，VBI、IP视频点播已投入使用，校园网已经建立并运行，学校主页在公众信息网上可以随时点击。如何很好地利用这些资源，使开放教育的教学新模式建设迈向更高层次，非常值得我们研究。如果这些资源都得到了充分利用，中央电大和省电大的教学信息也就能更好地发挥它的效益，学生的远程自主学习就有了更好的信息化教学环境。
3、完善教学支持服务体系，扩大网上论坛范围
目前我校主页的“网上论坛”开辟了56门课程、七个专业的栏目。由于此论坛交互性、时效性都较强，受到师生欢迎。下一步我们将继续增加课程门数，争取新开专业均有讨论区，每一位同学就都可以参加相关问题的查询和讨论。这将更有利于发挥学生学习的主动性，更有利于学生的自主化学习。
4、加强硬件设施建设，促进多种资源的利用
随着试点工作的发展，我校多媒体教室和视频展示平台的利用率已经相当高。所以扩大计算机网络，扩建多媒体教室已显得很有必要。另一方面，随着第三代媒体使用力度的加大，我校还准备加大接入互连网的带宽，提高网上浏览和下载的速度。争取将分校的远程教育平台从校园网联接到互联网，为学生增加远程学习的平台。
我校在试点项目的教学模式改革和教学管理模式改革中，虽然起步工作有相当大的难度，在转变观念、建立制度、明确职责、组织教学、督促检查等各方面都克服了许多困难。但是学校领导始终坚定不移地将构建教学新模式的试点工作作为学校的重点工作来抓。虽然目前我们的工作与终结性评估的标准还有差距，我们下一阶段的任务还很重。但是，只要我们坚持不懈，按照以评促改、以评促建、评建结合，重在建设的思路，就一定能够将试点工作推向成功。
二○○三年九月十五日