构建西部特色的学习支持服务系统

    本文是中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的子课题之一的主体部分。
    ——四川电大现代远程教育学习支持服务系统构建探索

    【摘 要】学习支持服务系统是关系现代远程教育成败的一个重要因素 ，对处在师 生时空准分离状态下的学生来说，学习支持服务系统是其顺利完成学业的保障之一。本文阐述了学习支持服务系统构建的一般原则，然后重点分析了这个系统的构成要素以及建设运行的问题，最后提出了各级地方电大在构建这个系统中的职责。考虑到东西部经济发展的不平衡，在分析时注意了构建这个系统的地区差异和四川的实际情况。
    【关键词】西部；学习；支持服务系统；构建

    一、现代远程开放教育学习支持服务系统概述
    学习支持服务系统的构建，是为了适应现代远程开放教育中处于教与学分离状态下的学生进行个体化自主学习而提出来的。这个系统的构建，使学生的学习能够得到整个远程教育机构的全力支持，拥有一个良好的学习环境，保证自主化学习不会是无序和无助的，使学生在全新模式下得以有效率的进行学习，进而顺利完成学业。从这个意义上说，学习支持服务系统是现代远程开放教育十分重要的组成部分，而且是不可或缺的核心子系统之一。
    我们赞成一些学者关于学习支持服务系统特性的看法，即“服务”是这个系统的关键所 在。它一定程度地体现了教育具有服务产业的某些属性，体现以学生为中心的现代教育思想和指导方针，它要求远程教育系统为学生提供强有力的支持服务，以体现“以人为本”的现代文明精神。
    现代远程开放教育的学习支持服务系统应该包括三个子系统，即硬件子系统，软件子系统和人员子系统，以及三个子系统的有机结合、有序管理和有效运行。学习支持服务系统的建设就是要在“服务”思想的指导下，根据各地的实际情况，分步骤地建立起四通八达的、能伸及到每个学生的信息通道（硬件子系统），开发出丰富的信息资源（软件子系统），建设一支高素质的队伍（人员子系统），并且用有效的管理来推动这个系统的高效运行。
    学习支持服务系统的功能和特征是：能够使教育组织者和受教育者及时获取和反馈教学信息；能够营造有利于学生个体化自主学习的环境和氛围；能够在学习方法、学习环节等方面为学生提供有效的帮助和服务；能够在实践性教学环境方面为学生提供实验、实习基地；能够实现教与学的实时或非实时的交互和整合。

    二、构建西部特色的学习支持服务系统的原则
    学习支持服务系统构建的原则和建设这个系统的指导思想可能会因地、因时、因人而异 ，但是我们认为有些基本的东西是需要坚持的。
    （一）适应性原则
    学习支持服务系统应体现并适应现代远程开放教育基于互联网的人才培养模式的要求。

    现代远程开放教育人才培养的基本模式是依托卫星传输和计算机网络，形成丰富、多样、高质量的远程教育资源和手段（网络、电视、电话、电子教材、文字教材、面授），建立适合各地实际情况的现代远程开放教育政策、法规、管理制度和开放办学机制，形成适合学生个体化自主学习的信息化教学环境，提高学生的信息素养、专业知识和技能，为各地经济建设和社会发展培养高质量的、适应地方和基层需要的应用性高等专门人才。
    （二）交互性原则
    学习支持服务系统应尽可能地为学生之间，师生之间，人机之间的交互提供方便。
    在这种教与学模式中，教师主要运用文字、广播电视、电子教材，以及网络教学与辅导、面授和函授辅导等进行教学与教学指导。除了原有的卫星电视、音像资料、文字教材和复习资料等教学媒体和教学资源外，网络教学与辅导将成为重要的教学形式和信息传输渠道。教学计划、教学大纲、教学重难点、作业和教学管理的具体要求等，都应及时上网发布，为学生自主学习提供必要的条件。学生则根据专业教学计划规定的培养目标和规格，在教师指导下，制订个人学习计划和进度，利用学校提供的多种媒体学习资源进行个别化自主学习；同时在学习中心（或教学点）接受教师提供的必要教学指导，参加各种教学活动和实验实习 。
    （三）优化性原则
    学习支持服务系统要充分体现多种教学媒体和教学资源的优化组合和综合运用。
    要根据课程的特点和具体要求，加强“一体化”设计，对多种教学媒体和教学手段进行 优化、组合，科学的、恰如其分地运用相关媒体和手段，既不是单一的面授和仅有文字媒体，也不是不分青红皂白地认为教学手段和媒体使用越多越好。既要重视基于互连网的运行平台，也要针对西部的实际，注意运用有相当运行基础的数字卫星电视、音像等二代媒体，体现针对实际的优化性原则。
    （四）区域性原则

    学习支持服务体系的构建，应根据各地的实际情况，有针对性的分步实施，体现一定的地域特色。
    现代远程开放教育的产生就是为了适应更加广泛、更为复杂的学习者的不同情况而出现的。远程教育的发展具有极大的不平衡性，由于各地社会经济、文化发展的差异，给远程教育的学习者提供的支持服务也存现出较大的不同。由此，学习支持服务系统的构建也不能搞一刀切，必须根据各地的实际情况，实事求是地加以考虑。例如，在经济发达地区，学生相对集中，经济条件较好，现代教育技术的设备和设施普及率较高，学习支持服务系统中现代化手段的运用就会更多一些；而在经济欠发达或不发达的地区，现代化手段的运用参差不齐，甚至条件十分简陋而艰苦，学习支持服务的要素、内容等都要与之相适应，并体现出地域特色。
    需要说明的是，我们强调学习支持服务系统的地域性特色，并非拒绝推进远程教育现代化的进程，相反，经济欠发达的地区比发达地区更盼望教育的现代化。但是本着实事求是的原则，从远程教育经济学的角度考虑，必须承认发展的不平衡与发展的阶段性，必须考虑在现有条件下怎样整合资源，使之发挥最大效用。

    三、学习支持服务系统的构成与建设
    作为系统的构成应该包括两个方面的内容，一个是系统的构成要素，一个是系统要素的有机结合和有效运行。
    （一）系统的构成要素

    1.硬件要素

    四川电大学习支持服务系统的硬件目标是，建设具有中国西部特色的，能够传输和反馈各类教学资源和教学信息的“高速公路”和专业平台。在各级电大和试点分校营造一个可供教师和学生网上学习、授课、点播、交流的网络环境，同时进一步完善已有的以数字卫星电视和音视频设施为主的教学平台，为学生自主学习提供文字、音像、VBI（或IP）、VCD、和CAI课件等多种教学媒体和教学资源服务，同时为学生学习过程的各个环节提供相应的支持服务。
    学校要成立网络建设专家小组，根据各地区的实际情况，结合目前需要和未来一定时期的发展，考虑网络的特点、性能、价格、经济能力、现有设备、局域网和其他资源的情况综合分析制定网络建设方案。在实施过程中，要成立专职的技术实施、保障和维护机构，如网管中心等，吸收和培养高层次的网络和软件开发人员，以确保在人力和技术水平上能支持网络的正常运转，确保正常的教学服务秩序。电大校园网主干可采用光缆和超五类双绞线布线，100MB交换机到桌面。运行NT网、NOVELL网和WINDOWS对等网。为了内部管理和办公自动化需要建立电大内部主页。为了加强与分校的数据传递建立BBS站，逐渐增加使用电子邮件的分量，形成两种互补的手段。在校园网内，为了使学生和教师及时了解中央电大的教学信息，在电教中心卫星室安排了WBI服务器，及时下载中央开放教育等有关教学的信息资源，并不断地进行硬件升级。同时建立开放教育网站，公布开放教育各专业的教学大纲、教学设计方案、教学辅导和咨询以及期末考试说明。各个网站均开通讨论组，为交互学习提供方便。为了解决大量学生同时上网的拥挤情况，可申请ADSL专线，提高网络浏览速度，以便各级电大快速访问电大网站；通过以上措施逐步解决学生和教职工利用互联网进行远程教育的问题。
    对于省内中心城市和经济相对比较发达的中小城市，可以在充分利用现有的通信及计算机网络资源的基础上，实现卫星教育电视网、广播电视网、互联网和校园网教育资源综合利用，建成现代远程开放教育学习中心和多媒体课程软件开发中心；建立互联网VOD视频点播系统，实现网上多种媒体课件的自由点播；利用互联网BBS和邮件服务器，开展教师和学生的网上讨论；建立电子图书馆、多媒体网络教室、视听阅览室、专业实验室，实现多种媒体教材的综合利用；建设基于卫星或互联网的双向视频系统，实现远程教育的实时传送和交互学习。
    对于经济条件较差的中小城市和经济落后的贫困地区、边远地区、少数民族 地区，可以建成远程教育站，但必须建设功能完备的卫星地面接收系统和VBI接收系统，建 立校园网，通过拨号接入互联网；建立多媒体教室、视听阅览室和计算机室，充分利用广播 、电视、录音、录像和课件，供学习者收视学习；采用电子邮件和电话为学生自主学习提供 服务。
    2.软件要素

    学习支持服务系统的软件要素主要指远程开放多种媒体教学资源的建设、开发、整合和应用。
    加快多种媒体教学资源建设，从一定意义上讲，比硬件建设具有更为重要的意义 。
    网上教学资源的开发与建设。应在充分使用中央电大网上教学资源的基础上，各级电大要对试点项目专业每期开设的课程设置辅导主页，开辟教学辅导、教学咨询、讨论室等栏目，为学生提供丰富的上网发布的教辅资料。与此同时，有计划地开展CAI课件的开发工作。为电大学生自主学习提供了较为丰富的网络教学资源。
    积极引进和制作VCD教学光盘。除组织征订中央电大制作的VCD教学光盘外，应有计划的加快VCD教学光盘的制作，可首先将原有录像带载体的教学节目转制为VCD，其次还应将卫星电视播出的优秀教学节目下载转制成VCD光盘。
    充分运用音像教学媒体，加强音像教学资源建设工作。现代教育学认为：没有过时的教学媒体，也没有超时代的教学媒体。卫星电视和音像教学媒体在长时间内是电大除文字教材之外的主要教学媒体，以后也必然是电大重要的不可缺少的教学媒体。
    建立健全视频点播系统。将试点项目专业的课程的音像教学带转换成数字信息，存放在校园网的视频点播服务器上，学生可以根据学习需要随时点播。
    3.队伍（人员）要素

    现代远程开放教育的学习服务支持系统的构建中有一种倾向值得注意，即似乎现代远程教育的核心是硬件和软件的建设。只要有经济基础作后盾，并且注重软件的开发与应用，以学生为中心的新的学习模式就可以建立起来，学生的学习就有了充分的保证。一些研究、论述学习支持服务系统的文章或专著，更多地把目光集中在媒介、手段等要素上，尤其是一些现代化科学技术的元素上。其实，这是远远不够的。
    构建基于互联网的现代远程教育之学习支持服务系统，不能只把眼光盯在硬件建设和软件建设上（教学资源建设），因为所有的硬件、软件最终都离不开使用和管理它的人。无论什么时候，无论什么条件下，人才是最重要的因素，在现代远程教育中也不例外。因此，构建远程教育的学生服务支持系统，离不开从事远程教育工作的教师、教学管理、技术和科研人员。从某种意义上说，新模式建立的成败在很大程度上取决于远教的教学、管理、技术和科研四支队伍的建设及其作用的发挥，取决于他们对所有资源的利用和有机整合，并能使之很好地为学生服务。在全国电大系统正在进行的“人才培养模式改革和开放教育试点”的实践中，可以说，任何一所试点学校的任何一项改革、创新，最关键的因素还是人。要建立新的培养模式、学习模式、管理模式，首先是人员的观念变革，队伍素质的提高。即或是硬件建设，也离不开人的设计和实施，学习支持服务系统也不例外。
    （二）各子系统的建设及其运行

    1.硬件系统建设及其运行

    根据教育部“现代远程教育资源建设技术规范”的要求及我省经济发展的实际情况，本 着实用、可靠、可行、先进、发展、开放原则，并根据省委、省府和中央电大有关文件的精神，按照经济状况划分，四川电大学习支持服务系统的硬件建设与运行可实施下列方案。
    ●经济较发达地区学习支持服务系统硬件建设和运行的实施方案

    经济发达地区电大，在建立和完善卫星教育电视和有线电视以及音像教材库和视频阅览 室的基础上，应逐步实现：建立多媒体电子教室、阅览室及办公自动化；建立多媒体校园网、电子图书馆、资料库及部分计算机管理；各教研室和各处室都有计算机接入校园网，并具有各自独立的电子邮件地址；教务管理部门具备运行统一教务管理软件的条件，实现远程教务管理。具备与办学规模相当的连入校园网的多媒体阅览室，供学生自主学习校园网上的多种媒体课件和其它音像资料，能够保证学生正常使用省校或中央电大的教学资源。采用VBI技术和IP技术接收网上信息和教学信息，并能及时将这些信息发布到校园网上；提供因特网接入与访问、主页发布及全面的计算机管理；学生可通过校园网以较快的速度访问省电大提供的教学资源，并具备视频会议系统，向具备上网条件的本地学员提供网上教学支持服务；建立专门的网络管理机构，负责校园网的技术维护及人员的培训。建立视频点播与光盘镜像服务器满足开放远程教育的双向音、视频交互系统；提供全面的网上教学支持服务系统。
    开发基于互联网的现代远程开放教育支撑平台，以高速宽带网为基础，实现节目流点播和节目流广播。先进的流技术解决了流信息在互联网上的传输与播放问题。支 持流播放的播放器只需要缓存很少的数据就可以开始播放，不需要等待信息下载完毕后才开 始播放。流播放器的这种特点也使得网上直播成为可能，只要编码器连续不断地进行编码产 生流信息，流信息穿过网络后到达播放器，播放器就可以连续不断地进行播放。另外，采用先进的MPEG4压缩编码算法，在低速率条件下能得到较好的图像和声音质量。流信息采用ASF（Advanced Stream Format）格式，这为开展实时的网上教学与双向交流奠定了基础。以此系统网络为依托，开发或引进集成网上招生录取、注册入学、新生教育、教学支持与服务、网上学生管理、考试认证、图书资源共享、课程点播、师生交流、网络远程办公等为一体的、完备的、基于因特网的远程开放教育平台，建成虚拟综合性大学。
    ●经济不发达地区学习支持服务系统硬件建设和运行的实施方案

    对经济不发达地区电大，必须建立和完善卫星教育电视接收、传送系统，建立和充实音 像教材资料库，建立视频阅览室，应逐步实现：建立多媒体电子教室、阅览室及办公自动化；建立多媒体校园网、电子图书馆、资料库及部分计算机管理；各教研室和重要的职能处室都有计算机接入校园网，并具有各自独立的电子邮件地址；教务管理部门具备运行统一教务管理软件的条件，实现远程教务管理。具备与办学规模相当的接入校园网的多媒体阅览室，供学生自主学习校园网上的多种媒体课件和其它音像资料，能够保证学生正常使用省校或中央电大的教学资源。采用VBI技术和IP技术接收网上信息，并能及时将这些信息发布到校园网上；最终，校园网通过各种方式联结到因特网，实现基本的电子邮件与BBS的交流。
    2.软件系统建设与运行
    (1)软件系统建设

    在为电大教育服务的现代远程开放教育的多种教学媒体中,文字教材仍然是各门课程教 学媒体的核心,是传递教学信息的主要载体和学生自主学习的基本依据，在整个教学媒体组 合中处于基础地位。电子教材(包括VCD光盘、CAI课件)是对文字教材内容进行可视性的直观的阐释与补充。三者是有机结合的统一体。
    文字教材：
    文字教材是教学信息最基本的载体，在当前和今后相当长的时期内,文字教材仍将是电 大教育教学的基础媒体。在文字教材中,主教材是最重要的,其它都是辅助教材。因此,首先 集中精力设计好主教材,是做好“一体化方案“设计的关键。有些课程还需要配备手册(如课 程设计手册)、图谱或参考资料等,这些内容应单独成册, 不宜插入主教材中。将教学内容与助学、导学内容融为一体,一般是可以做到的。
    对于除文字教材的媒体,我们更强调“模块化”的设计思想。目前常用的媒体主要有录 像、录音、CAI课件等。
    录像教材：

    录像教材的功用,就是要充分发挥其形象化、表现力强的优势,用来展示主教材的重点、难点及用印刷页面难以表达的内容,作为主教材的补充,起到深化和强化主教材某些内容的作用,而不应把它作为系统讲授学科内容的主要手段。这样的录像教材在结构上与“系统讲授型”大不相同,每门课程的录像带总长度将大为缩短。
    VCD光盘：
    从制作成本、销售价格和使用的方便程度来看,VCD光盘是一种便利实用的载体。可将录像片断、案例和专题按顺序编号,分别配以简明的标题并注明长度,刻录成VCD盘发行。学习者既可以买回家去在需要时随时以“点菜”的方式观看(因其总量不大,部分人可以买得起), 也可以到附近的导学中心租用。当然,文字教材中必须在适当的位置上明确给出使用这种录像带(光盘)的指示,并给出完整的目录。可以加以适当的编辑,刻录成VCD光盘。
    录音教材：
设计得较好的录音教材,同样能作为文字教材的有效的辅助手段,给学习者以有力的帮助。在外语类课程中,录音教材可以在培养学生的听力方面发挥重要作用；在文经和法律类的课程中,可以把一些访谈、对话或案例做成录音教材；即使在理工类的课程中,也可以用录音教材作为一种导学的手段。在设计录音教材时,切忌重复地朗读文字教材的内容,要尽可能地使用充满生活气息的自然声音(即所谓“听觉源资料”),使之人格化和具有人情味。
    CAI课件：
    CAI课件是基于计算机技术的一种新型媒体,具有强大的生命力。当前,CAI课件的开发应以助学辅导、自测的课件和模拟实践的课件为主。助学辅导、自测的课件,可以利用CAI的交互性,为学习者提供知识检索和查询,帮助学习者解决学习中的重点、难点问题,指导学习者进行自我测试,在一定程度上弥补音像教学反馈渠道不够畅通的问题。模拟实践的课件,可以利用计算机仿真技术来模拟实验或其它实践性教学活动(如虚拟实验室),在一定程度上解决电大实践性教学环节薄弱的问题。但是这种课件的技术含量和开发成本均较高,且其应用目前还受到设备条件和网络传输速度的制约。
    （2）软件系统的运行

    完善的学习支持服务系统的建立除了硬、软件支持外，还必须提供及时、有效的软件运行系统。这一系统的运行的指导思想可表述为：学生在教师引导下的远距离学习和远距离学习基础上的教学辅导。这里的远距离学习指阅读文字教材，收视（听）电子教材（包括音像课、VCD光盘及CAI课件）。这一模式的主题为：辅助性指导即在不改变面授辅导教学的辅助属性的前提下，对学生的学习活动进行指导。具体地说，说是根据电大教学特点，在学生感知知识，理解知识，深化知识，巩固知识，复习检查知识的过程中，导读、导学、导讲、导练习、导查，使教学过程成为学靠导，导为学的学与导统一过程，在教师指导下的学生的学习活动，由于减少了盲目性，知道为什么学，学什么和怎么学，因而利于他们减少对教师的依赖，充分发挥主观能动性，有目的有计划地进行学习。使电大教育教学活动比较规范地开展。为了切实保证开放教育学生个别化自主学习的需要，我们为学生提供了全方位的学习支持服务环境。
    建设规范的导学中心和学习小组是构建新的软件运行系统的两个支撑点和基本内容。
    导学中心首先应担负导学服务的任务。主要负责教学计划的执行，安排集体辅导、小组讨论、个别答疑和音像课；提供自学方法指导、的教材、辅导材料的选择指引、学习心理咨询、热线电话和电子邮件服务；组织教师开展开放教育研究，开发教学辅导材料、课件。建立导学资料库、备课素材库、辅导网站、WWW服务、E-mail服务、BBS、双向视频会议系统等。导学中心的模式应该是“以课程为单位导学”和“个别化导学”两种形式组合。导学中心还应担负学习中心的资源管理和服务的任务。主要负责建立电子图书馆、电子阅览室、媒体服务部、光盘库、图书资料管理系统、多媒体资源库、网上订购系统等。为了更好地为学生学习提供良好的支持服务，以提高学生的学习质量，有必要通过完善和规范各项管理制度，严格把好导学服务关，形成可靠的质量保证体系。并相应地开发出一系列教学管理系统软件，为学习中心提供先进的管理服务，使之逐步走上制度化、科学化和规范化的轨道。同时，重点把好导学关，建立满足学生各种接入方式的教学平台,尽可能地为全体学生创造接受知识的各种不同条件和方式。强化教师在教学资源建设方面的重要性，把教师的职责从以面授教学为主转变为利用学习中心的教学素材库和备课系统制作教学辅导课件，建立解难答疑的运行机制和学习方法制导机制，为学生个别化自主学习提供帮助。还可以通过成立学习中心网上学生会，向广大学生发送校刊等电子刊物，丰富网上文化生活，提高学生网上学习的兴趣和增强学习中心的吸引力和凝聚力。远程教育学生在学习过程中有不少困难,学生在得到导学中心和教师的帮助之外,还需要得到其它帮助。
    学习小组是远程教育中的一种学习组织形式。由于远程教育中教学分离的特点对学生的自学能力提出了更高的要求,特别是在目前我国广大地区现代化远程教学手段的运用还受到一定条件限制的情况下,学习小组中的互助学习,相互激励,对学生顺利完成学业具有更为重要的意义。学习小组能发挥的最直接的功能就是互助功能。这种互助是多方面的,既包括精神上的,也包括物质上的;既包括学习上的,也包括非学习上的。学生在学习小组中得到学习上的帮助,不仅体现在学习较好的同学帮助学习较差的同学,也体现在小组内的讨论、甚至争论。学习小组的讨论能充分调动成员的主观能动性,让成员相互得到的启发，去积极思考,自己解决问题,所以是启发智力和激发能力的教育,这样学习获取的知识往往印象深刻。同时由于工学矛盾,个别化学习容易产生的懈怠等现象,远程教育中较为突出的问题有辅导课到课率低,有限教育资源的利用率低,教务、学籍、考务等管理工作开展困难,同时也影响学习效果、学习成绩,进而影响学生继续学习的信心,导致学生流失。学习小组还可以承 担一些教学教务工作,如传递教学信息、替小组成员报名交费,代领教材、资料,使教学及教 学管理工作得以正常进行,有利于小组成员坚定信心,减少或避免流失。学习小组有助于维护 正常教学和教学管理的秩序,促进学生队伍的稳定。
    学习小组是远程教育中的一种极为有用的学习组织形式,由于远程教学中教学分离的特 点,对学生的自学能力提出了更高的要求,尤其是在我省老少边穷地区，远程教学手 段的运用还受到一定条件限制的条件下,学习小组的互相学习、互相激励,对于学生顺利完成 学业具有更为重要的意义。
    3.队伍建设与系统运行
    （1）远教队伍的建设

    建立新的教育模式，必须把队伍的建设提上重要的议事日程。不能适应新形势的需要是当前远程教育队伍的一个突出问题。对此，很多现代远程教育工作者已清醒地认识到，他们认为，“最大的挑战来自我们队伍自身”。这一命题的提出，充分说明远程教育队伍自身建设的紧迫性和必要性。
    广播电视大学已有20多年开展远程教育的经验，在很多方面都作了不同于传统教育的探索，在全社会、在教育领域已经树立了现代教育、开放教育的新形象。但是严格地说，并非这支队伍中所有的人都对新的人才培养模式有充分、正确的认识，真正转变观念把学生放在中心位置，能够运用新的教学模式进行教学。所以要构建新型的学生支持服务系统，关键还在于队伍的建设。
我们这里谈队伍建设，也不是泛泛地谈远程教育的队伍建设问题，而是围绕学习支持服 务系统的构建，探讨队伍建设应该注意的问题。
    ①远教队伍建设的内涵

    既然是围绕学习支持服务系统的构建谈队伍建设，其内涵就有特定的内容，因为不同的建设目标对建设的内涵有不同的要求。
    ●观念的更新。这是一个老生常谈的命题，然而又是一个无法回 避的问题。从试点的实践来看，这个问题不但存在，而且已经成为制约远程教育进一步推进、新模式建立的主要因素。
    观念的转变主要包括两个方面的内容，一个是对新观念的具体内容的认识，一个是愿不愿意转变观念的问题。前一个问题相对容易解决，只要愿意转变观念，即或对观念的内涵理解存在着一定偏差，也可以在实践中去矫正。至于其具体内容，虽然说也有一个“与时俱进”的问题，但目前基本的东西是清楚的，这里不再赘述。后一个问题情况相对复杂一些，既有人员自身素质的问题，也有社会大环境的问题。有人认为所谓的新模式不过是增加了一些新花样，在本质上与过去的教育模式没有区别，因而不愿意接受新的东西；有人则因为对过去的一套管理、教学方法已经熟悉，要接受新东西很麻烦，增加了工作的难度，是自讨苦吃；还有人认为推进新观念、新模式的社会大环境和相应的条件不成熟，推行起来很难，因而不愿意主动适应，只是在外力的作用下，推一下动一下。
    从需要转变观念的对象看，可以说整个远程教育队伍从领导到普通教师都有一个观念转变的问题。当然，领导观念的转变至关重要。毛泽东同志早就说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。此外，每一个远程教育工作者都需要更新观念，因为许多工作要身处第一线的人去实施，去落实。其实，就连接受远程教育的学生也需要转变观念，主动、积极适应新的模式，使自己真正成为自主学习的主体。
    对新教育理念的接受，应该提高到社会历史前进必然的高度来认识，提高到增强适应教育市场竞争能力的角度来认识。人类社会的进步就是一个不断更新观念的过程。要实现教育的大众化，要推行终身教育，就必须建立起与之相适应的新的人才培养和教育的模式，就需要建立一个自主化学习的社会，同时也就需要提供一个强有力的学习支持服务系统。
    ●素养的具备。现代远程教育对教育工作者提出了新的更高的素 质要求，这一点已经引起了人们的关注，不少文章也已论及这个问题。但是，从事现代远程教育的工作者究竟应该具备哪些必备素养，还是一个有待进一步研究的课题。也许从事远程教育的人们应该具备的素养很多，如思想政治素养、职业素养、专业知识素养等，但由于是在构建学习支持服务系统的前提下探讨这个问题，所以，这里我们主要谈谈远教工作者应该具备的人文素养和信息素养。
    人文精神是中国传统文化的重要内容，也是中国传统知识分子精神体系的重要组成部分。在工业化、信息化社会发展的今天，在现代文明的负面因素给人们带来某些不良影响的情况下，尤有必要强调人文精神的张扬以及人文素质的培养。
    其实，学习支持服务系统的建立，既是对师生分离状态下的学生提供必要的学习支持， 又是“以人为本”的人文精神的体现,即关怀处于教与学时空分离状态下的学生，关注他们的学习要求，关注他们的服务需要。从某种意义上说，远程教育就是服务。因为远程教育具有服务产业的某些属性，因此，远程教育工作者要树立强烈的服务意识，从学生的“学”的角度去思考问题，解决好如何服务的问题，而不再只是从“教”的角度去工作。例如，我们给学生提供了现代信息沟通的手段，来加强师生双方的交流。如电话、网上讨论、双向视频系统、电子邮箱等。但是如果教师疏于对学生信息的重视和及时反馈，就会影响学生利用这些手段的积极性。一个学生说，他曾经给老师发过电子邮件，可是老师很久都不回，他就再也不给老师发邮件了。又如CAI课件的设计，如果缺乏对使用者的关怀，只是从设计者的角度去思考，认为使用者应该怎样怎样，因而导致使用的不方便，也会影响学生的使用兴趣。
    信息素养这一概念是信息产业协会主席保罗·泽考斯基于1974年在美国提出的，它包涵诸多方面：（1）传统文化素养的延续和拓展；（2）使受教育者达到独立自学及终生学习的水平；（3）对信息源及信息工具的了解及运用；（4）必须拥有各种信息技能：如对需求的了解及确认；对所需文献或信息的确定、信息检索；对检索到的信息进行评估、信息组织及处理并作出决策。综上所述，完整的信息素养应包括三个层面：文化素养（知识层面）、信息意识（意识层面）以及信息技能（技术层面）。（转自河北唐山一中网校“教育信息”之《信息社会中的教育新观念——信息素质培养》）

    信息素养是信息化社会对人们提出的要求，由于信息化社会中信息的重要性，信息素养 将成为个体适应未来社会生活的基本生存能力。处在所谓信息爆炸的时代人们，需要具备信息的收集、分析、处理、利用、储存、交流和生成的素质。而远程教育在本质上是教育信息的传送，因此，远程教育工作者最应该具备信息素养。随着远程教育的发展，远教信息越来越丰富，这就要求远教工作者首先能够借助各种手段从各个途径获取信息；信息也许很分散 ，这要求远教工作者具有整合信息的能力；信息收集不是目的，如何把得到的信息进行加工 、处理，然后与人分享，这才是信息素养的实质所在；当然，除了收集、整理、加工、交流 之外，生成信息应该是信息素养的核心，因为知识的创新是通过对信息的批判性接受和加工 来实现的。
    ●技能的要求。技能本属于素养的组成部分，但在远程教育中有 一些需要 特别掌握的技能，所以特别提出加以强调。这里主要强调现代教育技术技能和信息技能。
    现代教育技术是现代远程教育工作者必须掌握的技能。如前所述，现代远程教育是建立在现代科学技术尤其是现代教育技术基础之上的，所以掌握现代教育技术方面的技能应该是远教工作者首要的技能。现代教育技术在远程教育应用领域主要有电教技术、计算机技术和互联网技术等几个板块，前者主要包括计算机基础知识和计算机应用软件，后者主要有网页设计与制作、电子邮件、BBS站等内容。
    从目前开展远程教育的实际来看，远教工作者需要掌握的电教技术如录音机、录象机、投影仪、VCD等的使用和简单故障排除；计算机技术主要是计算机的一般操作、故障排除，以及常用工具软件的使用，如文字编辑、图形处理、电子教案制作、音频视频软件的使用等 ；网络技术包括网页浏览、信息下载与上传、收发电子邮件、BBS站讨论、网页设计与制作 等。
    信息技能：根据目前人们对信息素养的评价标准，信息能力主要体现在以八 个方面的能力上：（转自《扬子晚报》2001.05.22）
    运用信息工具：能熟练使用各种信息工具，特别是网络传播工具。
    获取信息：能根据自己的学习目标有效地收集各种学习资料与信息，能 熟练地运用阅读、访问、讨论、参观、实验、检索等获取信息的方法。
    处理信息：能对收集的信息进行归纳、分类、存储记忆、鉴别、遴选、 分析综合、抽象概括和表达等。
    生成信息：在信息搜集的基础上，能准确地概述、综合、改造和表述所 需要的信息，使之简洁明了，通俗流畅并且富有个性特色。
    创造信息：在多种收集信息的交互作用的基础上，迸发创造思维的火花 ，产生新信息的生长点，从而创造新信息，达到收集信息的终极目的。
    发挥信息的效益：善于运用接受的信息解决问题，让信息发挥最大的社 会和经济效益。
    信息协作：使信息和信息工具作为跨越时空的、“零距离”的交往和合 作中介，使之成为延伸自己的高效手段，同外界建立多种和谐的协作关系。
    信息免疫：浩瀚的信息资源往往良莠不齐，需要有正确的人生观、价值 观、甄别能力以及自控、自律和自我调节能力，能自觉地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干扰和侵蚀，并且完善合乎时代的信息伦理素养。
    ②队伍建设的方法和手段

    ●管理机制。建立健全科学的管理和用人机制，是队伍建设的前 提条件。
    远教队伍建设与远程教育机构的管理和用人机制的改革是紧密联系在一起的，远程教育学校加强队伍建设，首先要建立一套科学的管理制度，在培养人才和引进人才等方面引入竞争机制，破除岗位终身制和职务终身制，加强考核和聘后管理，使优秀人才能够脱颖而出，使在岗人员爱岗敬业，通过不断学习，提高自身适应现代远程教育发展的能力。
    随着国家事业单位人事体制改革制度的推进，事业单位也将逐步推进全员聘用制。远程教育机构的用人机制改革将会有更好的外部环境，这将进一步推动远程教育队伍的建设。
    ●激励措施。运用现代管理科学方法，针对队伍状况采取激励措 施鼓励和促使人才施展才能和发挥创造性是队伍建设的重要手段。
    激励分正激励和负激励，两者都是队伍建设的有效措施。远程教育的教职工队伍存在着各种各样的需要，激励手段是在需要理论的基础上激发人的需要，并借助物质的和精神的手段使需要得到满足或得不到满足，从而引起相应的动机和行为。为了使远教队伍建设向着健康的方向发展，激励措施应该有利于调动广大远程教育工作者投身远程教育事业，尤其是朝着有利于构建学习支持服务系统的方向努力。
    ●全员培训。通过各种培训不断提高队伍素质，是队伍建设的一 个行之有效的途径。
随着社会的发展，知识的半衰期越来越短。这就要求通过不断的培训来提高队伍的素质 ，适应远程教育事业发展的需要。其实，现代远程开放教育本身就是实践终身教育理论出现的新型教育形式，远程教育队伍自身也有一个终身学习的需要。在远程教育领域，教育理论的发展迅速，但是发展更快的支撑现代远程教育的现代信息技术和现代教育技术。要掌握从事远程教育的手段和技能，也必须通过不断的培训来实现。
    培训的途径有两条，一条是在岗培训，一条是离岗培训。远程教育学校要通过一定的政策和措施保证培训工作得到落实，从而保证队伍始终具有强大的活力，适应远程教育领域不断出现的挑战。
    （2）远教队伍在学习支持服务系统中的运行

    ①现代远程教育的教师队伍

    从以教师为中心向以学生为中心转变，从以教师的“教”为中心向以学生的“学”为中 心转变，并不意味着教师将从现代远程教育的讲台上退出，相反，现代远程教育向教师提出了更高要求，使他们肩负着更加重要的使命。除了像传统教育的教师一样需要掌握各门学科的知识，从事远程教育的教师还必须用现代远程教育的理论武装头脑，掌握常用的现代教育技术，学会在新模式的条件下进行教学和导学。
    作为学习支持服务系统的一部分，远程教育的教师除了要紧跟自己学科发展的步伐，还需要开展以下工作来保证这个系统的正常运转：

    ●更新教育观念，在现代远程教育的理论指导下进行教学活动。

    ●掌握现代教育技术，主要是计算机技术和互联网技术；制作电子教案、收发电子邮件、网上讨论和答疑。
    ●具备各种相应素养，尤其是信息素养，能够搜集、整理、利用、储存、交换信息，并将各种教学信息整合起来。
    ●指导学习小组的活动，使之充分发挥其在远程教育中的学生自主建构知识的特殊作用。
    ●开展巡教活动，在巡教的过程中，进行调研、咨询、示范、检 查、督促，以弥补边远地区现代教育技术普及之不足。
    ●对下级教学人员开展有关教学服务的各类培训。
    ②现代远程教育的管理队伍

    邓小平同志说过，管理就是服务。这一论述成了对现代远程教育的教学管理人员职能的最好注脚。也许管理人员的其他工作不能体现管理就是服务的哲理，但在学习支持服务系统中便得到了充分的映证。在新的模式建立中，教学管理人员的工作职能发生了很大变化，而这个变化最突出的一点就是服务职能的突显。参与远程教育的管理人员很多，包括教学管理人员、教务管理人员、后勤管理人员、教材管理人员等，而学习支持服务系统的构建中主要涉及的是为学生的学习提供直接服务的教学管理人员（这里主要指专业管理员或课程管理 员）。
    为了适应远程教育学生的个别化自主学习，教学管理人员必须转变管理的观念、职能、手段和方法。
    ●入学教育。对新生进行现代远程开放教育的入学指导，使之懂得远程教育有别于传统教育的基本常识，使之初步掌握进行现代远程开放教育学习所需的教育技术和学习方法。
    ●指导学生进行根据教学计划制订学习计划，并指导学生具体选 课。
    ●指导、管理学习小组的组建与活动，使之真正发挥学生自我教育、互相学习的效能。
    ●负责与教材、教务部门衔接，给学生提供教材等其他与学习相关的教学资源与教务服务。
    ●与课程教师沟通，督促平时作业、实验、毕业作业等实践性环节的落实。
    ③现代远程教育的技术队伍
    技术人员在现代远程开放教育中的作用是前所未有的，这一点传统教育不能同日而语。传统教育中几乎没有技术人员的位置，而现代远程教育的一个重要基础就是现代科学技术，尤其的现代教育技术。这支队伍是教育战线的新军，是伴随现代远程教育的产生而出现的。远程教育的各个方面都能看到他们活跃的身影，在学习支持服务系统中，他们同样有着举足轻重的作用。
    为了保证远程教育的正常运转，保证学习支持服务系统的正常工作，必须依赖现代教育 技术，依赖技术人员的工作。就学习支持服务系统而言，技术人员要做的工作有：

    ●设计、规划学习支持服务系统的技术框图，提出硬件建设的建议和基本要求，提出供各级远程教育学校选择数种方案。
    ●对网络、卫星通讯、电话、传真等硬件系统进行日常维护和管理，保障系统的正常运转。
    ●参与开发用于学习支持服务的应用软件。
    ●对同级和下级教育技术人员和其他有关人员进行各种教育技术的培训。
    ④现代远程教育的科研队伍

    科研队伍为学习支持服务系统提供的服务是间接的，但是其作用却是越来越明显，越来越重要。
    现代远程教育是一种全新的教学模式，在这种模式的建立和推进过程中，有许许多多的问题需要进行研究和解决，需要在实践的基础上进行理论的升华，然后在回到实践中去指导实践。这种研究既有纯理论是探讨，它将为现代远程教育的发展提供理论性的方向指导，但更多的是需要对远程教育实践中一些急待解决的具体问题进行研究，以促使它健康发展。为此，现代远程教育的科研人员需要做以下一些工作：

    ●开展理论研究，给予现代远程教育学习支持服务的实践以理论 指导；
    ●为远程教育的学习支持服务政策的制订，提供决策咨询、建议 和意见；

    ●开展调研，发现带普遍性的问题和经验，加以总结归纳；
    ●研究学习支持服务系统建立的微观问题，促使实践性的问题得 到解决。
    ●在同级以及下级远程教育工作者中开展科研指导和培训。
    四支队伍在学习支持服务系统中的地位和作用都十分重要，没有孰轻孰重的差异。四支队伍协同配合，才能保证学习支持服务系统的正常运转。

    四、各级地方电大构建学习支持服务系统的职责与任务
    要发展现代远程开放教育，就必须创建符合西部各省、区具体情况的现代远程开放教育的教学管理新模式，这个新的教学管理模式应当包括教学模式和学习模式两个方面。所谓新的教学管理模式，即指建立以计算机多媒体、计算机网络技术为基础，建设高质量 的多媒体教材和计算机辅助教学软件，通过学习中心与学生个别化学习相结合的教学组织，实施开放和远程教育的教学模式。而学生的学习模式则是根据专业教学计划规定的培养目标和规格，在教师指导下制订学习计划和进度，利用学校提供的多媒体学习资源进行个别化自主学习，同时在学习中心（或教学点）接受必要的指导，参加各种教学活动和实验实习。要求各试点分校必须制定试点专业的教学计划实施方案，体现出开放教育的要求与特征。加强教学管理，确保开放教育的质量，要求加快现代远程开放教育的基础设施建设，加强师资队伍的建设，加强对教学过程的组织、监督和管理。建立比较完善的学习支持服务系统，强化教学管理的系统网络意识。
    （一）省级电大的职责与任务
    省级电大在现代远程开放教育学习支持服务系统中处于承上启下的十分重要的地位。既要承担将中央电大关于现代远程开放教育有关精神的下传，又要负责将试点分校的具体实施情况上达。同时，还应该结合当地（指省、自治区、直辖市）的具体情况，创造性地开展试点工作，尽可能地形成在中央电大基本原则上统一，地方电大多种模式运行的多元化布局。具体说来，省级电大的主要职责和任务是：

    1.省级电大应建有独立域名、网址和服务器的互联网站，并在实际教学中，依托中国教育和科研网、卫星电视教育网，充分利用国家有限的频率资源和现有的信息通道资源，构建适应西部各省省情的现代远程开放教育平台，有效实现与中央电大之间的双向视频系统及在中央电大和试点分校间的信息沟通，能查询、浏览、下载和储存网上教育资源，及时接收网上教学辅导、学习指导，具有网上发布信息和提供网上讨论等功能。能够及时印发、转发中央电大关于现代远程开放教育试点项目的有关教学工作管理的文件；根据中央电大指导性教学计划，联系省情制定省级电大的实施性教学计划，并报中央电大备案。
    2.以中央电大的指导性教育计划、统设课程教学大纲、教学设计方案为基础，结合四川的社会经济发展现状和需要制订实施性计划、专业和课程教学实施细则；在开放教育试点专业实施性计划的制订中，统设必修课程严格遵循中央电大“五统一”原则。在专业和课程教学实施细则、省开课教学大纲的制定中遵循现代远程教育规律，体现在职成人学习的特点，在教学组织形式、多种媒体与手段的运用、质量监控与管理、教学评价等方面进行周密的全过程的教学设计。
    3.省级电大的专职教师应当积极参与中央电大各相关专业中心教研组的教学科研活动，充分发挥电大系统分级办学、分级管理的网络优势；参加中央电大的师资培训，突出省级电大的指导、管理和监控职能；培训、辅导试点电大分校教师。
    4.在选修课程的设置中根据西部省区地方社会经济发展的需要，尽可能为学生多提供选修科目。对于选修课和省开课程，省级电大应当根据中央电大指导性教学计划，科学、规范、全面地编写好教学大纲、教学设计方案和实施细则及考核说明。
    5.编写和制作省开课程的文字、音像、VCD光盘、CAI课件等多种媒体的教材和教学辅导材料。省级电大既可以完全依靠自身力量，独立编写、研制、开发各种媒体教材，也可以与中央电大、其他兄弟电大、普通高校、大公司、企业集团联合编写、研制、开发，实现优秀 教学资源共享、优势互补。
    6.完善助学服务系统，及时提供多种媒体的教学资源。首先是提供文字教材，保证课前到书。其次是提供音像教材和网络资源，通过直播课堂、计算机教学网页、广播电视和音像辅导课、电子邮件、电话、VBI、BBS、IP等方法和手段，进行教学辅导、咨询、讨论与答疑。其内容主要应该包括课程教学大纲、课程设计方案、课程教学实施意见、重难点提示与解答、教学信息、教学辅导答疑、作业练习、考试说明等。
    7.省级电大应该对教学全过程进行有效的组织、管理、监控；改变传统的按专业、年级组班的教学组织形式，实行跨专业、跨年级按课程组织教学，教学点设置课程指导员实施管理的教学管理模式，省级电大应当负责按课程注册的学籍管理，并且适时加以改进、完善。

    8.切实加强教学主要环节的管理，坚持各环节的质量要求，注重作业环节检查，严格实践环节的考核，改进形成性考核方法，对学生自学过程进行有效跟踪。在教学评价上要重视形成性成绩的考核，每门课程都规定有平时作业。一般要求学生完成4次以上的作业。平时作业必须计算成绩，并占课程合成成绩的20%。学生如未完成平时作业，不能取得该课程的平时成绩，并不能参加该课程的期末考试。作业批改情况均应有详细记载。
    9.为了加强教学主要环节的管理，省级电大应当建立健全完善的巡教制度。巡教的主要内容包括：举办开放教育的办学条件和教学设施情况；运用多媒体教材进行教学活动的情况；面授辅导课的组织实施情况；学生自学的组织管理情况；平时作业的布置、批改和考核情况；实践性教学环节的组织实施和管理情况；师资队伍的建设情况；教学组织形式及其实践效果的评估等。省级电大派出的巡教小组可以采取抽查教学过程管理档案，召开教师、学生和管理干部座谈会，听课、问卷、走访等形式，不定期地检查试点学校组织实施教学过程和学生自主学习的情况。同时，省级电大对于巡教达标学校，在新办学项目的试点、下放课程及平时作业成绩的评定等方面给予政策倾斜和奖励，并帮助其总结、推广经验。对于巡教不达标单位，省级电大根据具体情况采取措施限制其试点规模直至取消其试点资格。
    （二）市州试点分校的职责与任务
    根据“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点项目”的规定,目前该项目的试点只能在市（地）州电大分校以上进行，所以，各试点分校应当按照中央电大和省级电大的有关规定，履行以下职责，完成相应的任务：
    1.建立三网合一的教学信息接收装置和设施，保证学生能够及时、准确、全面地获取中央电大和省电大提供的多种媒体教学资源。
    2.切实抓好以学生的学习观念和现代教育技术为主要内容的入学教育，并针对学生的不同情况进行分类指导。重视对学生学习过程的指导，按照教学大纲和课程设计方案的要求，组织具体实施教学过程的各个环节。
    3.开展网上教学活动，包括组织和指导学生在网络教室或家庭计算机上浏览、查询和下载中央电大和省级电大的各类教学资源，参加BBS讨论组的教学讨论以及网上咨询，为学生上网学习提供导航、查询、答疑、自测、考核和下载资料等教学支持服务。安排必要的面授、网上辅导（通过校园网）

    4.指导实践教学环节，具体落实集中实践性环节各项工作，包括实验、实习基地的建立并具体组织实施。
    5.由于修订了原来的以期末一次性考试成绩为学业成绩的规定，改由形成性考核（平时成绩）和期末考试两部分成绩组成，各市（地）州电大分校应该切实负责形成性成绩的考核 。
    6.通过多种形式指导学生自主学习。和试点分校重视试点工作的过程检查，制定和执行试点工作检查、评估和反馈等有关制度，及时总结经验，并采取有施促进试点工作深入开展 。
    7.试点分校应创造性工作，根据当地具体情况，补充、完善相关的教学支持服务体系的规章制度，提出具体实施意见。
    8.参加省级电大组织的教学科研业务交流活动，接受省级电大的教学科研业务培训。
    由于当前阶段各市（地）州电大分校的具体情况，主要还是接受、贯彻、落实中央电大和省级电大的教学指导，更多的是具体组织实施，但是，随着社会经济文化的不断发展，各市（地）州电大分校软、硬件条件的逐步改善，师资力量的进一步加强，也完全可以开展更多的创造性的工作，以完善电大的网络系统建设。

    课题组组长：刁纯志
    课题组成员：蓝 鹰 周俊玲 万 平