【摘
要】现代远程教育是实现西部教育跨越式发展的一个重要途径，其关键是建立适合西部远程教育发展的教育模式和管理模式。本文从宜宾实际
情况出发，阐述了宜宾发展现代远程教育的优势和条件，论述了宜宾电大围绕着建立以“学生为中心”的教学模式、管理模式与运行机制进行的初步实践与探索。有成功的积累，也面临着亟待解决的问题和困难。
【关键词】 现代远程教育；终身教育；教育模式；管理模式
一、宜宾发展现代远程教育的必要性
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，其基本特征是利用计算机网络和多媒体技术，在数字信号环境下进行教学活动，它有着教与学不受时间和空间限制的特点，可以使受教育对象扩展到全社会，有尽可能丰富和优质的教育资源供受教育者选用。现代远程教育以建构主义学习理论为指导，彻底改变了以教师、课堂和书本为中心传统教学模式，取而代之是以学生为中心，用多媒体、自主学习和开放学习模式，以交互式自主学习取代了灌输式讲授。便于个性教育和创新教育，十分有利于人的素质的全面发展。
现代远程教育对于穷国办大教育具有十分重要的意义。
首先，现代远程教育适应社会经济迅猛发展对人才培养的要求，我国加入WTO从而与世界经济接轨，直接参与世界经济的激烈竞争，经济的竞争实质上是人才的竞争，面对世界竞争压力，我们必须加速经济结构调整，扩大改革开放，这就急需培养大批创新人才和高素质的劳动者，据统计，目前我国的适龄人口中高等教育入学率仅为11%左右，每年数以百万高中毕业生失去接受高等教育的机会，这与知识经济时代需要大量高素质的创新人才极不相符，这对于教育基础薄弱的中国来说，单靠普通高校招生扩容是无法办到的，而现代远程教育则可以作为一种有效的教育形式，集中国家最优秀的教学资源，将成人教育拓展到全社会，从而最大限度地推动我国教育事业的发展。
其次，现代远程教育为成人教育提供了全新的教育模式。
现代远程教育改变了教学的时空和地域的限制，组成了教与学的新关系。现代远程教育，采用了实时双向交互信息传输技术、电子邮件、虚拟对话等方式，使教与学的距离缩短，而传统的教学离不开讲台、讲稿、黑板、粉笔，而应用现代远程教育技术在教学过程中可以发挥信息量大、内容新、传递快的特点，博古论今，图文并茂，视听兼收，生动活泼，充分调动学员的学习积极性。现代远程教育提倡自主能动的学习，学习者可以使用各种信息、工具参加实时听课，可以按自己的需要去检索、浏览、访问，获取各种信息资源，充分体现了学习的个性化，以获取最大限度的教育效果。
第三，远程教育适应因材施教的要求，它可以以其完善的教学网络和先进的教学设施和手段，满足学生不同时间、不同空间、不同专业兴趣爱好和形成的自身能力的需求，充分适应成人学员的个体差异，以获取最大限度的教育效果。
第四，现代远程教育为“终身教育”的实现提供了技术保障。
面对知识不断创新的今天，过去广大从业人员仅凭一张文凭，或凭原有的一些技能就想一劳永逸，已成为过去，前半生学习，后半生工作的模式已远远不能满足发展的需求。成人教育、职业教育、终身教育已成为必须，受教育已不再是青少年时代一次性的专利，终生接受教育是现代人生活必不可少的一部分。教育终身化是教育发展的重要趋势，随着信息技术的飞速发展，数字化学习环境为远程教育创造了新的可能和机遇。远程网络教学以其覆盖面广、适应性强、能为各年龄段提供相应的适用的教学内容而受到欢迎，也为终身教育的实现提供了技术保障。
第五，现代远程教育具有与时俱进的特征，特别能适应21世纪数字化时代对教育发展的要求，其具有时代特征的是多媒体网络化的教育手段。它可以打破传统教材的时效束缚，将最新的科研成果知识及信息传输给学生，从而培养出真正意义上的高素质创新型人才。
第六，它具有费省效宏的特征，由国家和社会共同投入，共同管理，集中优秀的教学资源，面向社会进行办学，符合国家两条腿走路的方针，是穷国办大教育的有效途径。
宜宾地处四川盆周山区，是西部开发的重点地带之一，对于发展现代远程教育尤其显得迫切。
首先，宜宾近年来经济发展很快，国民生产总值连年呈两位数增长(12％)，经济发展和经济增长急需大量专业人才，然而宜宾教育基础薄弱，多年来只有一所高等专科学校，且年招生量有限，因此人才培养尤其是高学历人才培养的速度与经济发展的速度很不协调，远远不能满足于经济发展的需要，所需人才大部分要靠普通高等院校毕业分配予以解决，然而分配的长线专业人才居多，短线专业人才少，加上短线人才容易外流因素，这就给宜宾经济建设带来巨大困难，如能就地取材，通过现代远程教育造就一大批实用型高素质的稳定型人才，必将对宜宾经济社会发展产生巨大的推动作用。
其次，宜宾市作为拥有500万人口的大市，普九任务刚刚完成，普及十二年制教育刚刚开始，多年来宝塔式的教育体制导致了许多高中毕业生未能圆大学梦，目前万人从业人口中，高中文凭以下的毕业生所占的比例大大高于全国平均水平，这批人按照政府规定均需在一定年限攻读大专及本科文凭。同时，由于社会经济的发展，对人的素质要求越来越高，不仅党政机关与企事业单位有大批职工需要参与继续教育，就是边远山区和农村，也有大批人员具有追求高等学历的强烈要求，现代远程教育能为众多迫切想学习的人提供了理想的上学机会。
第三，科学技术的发展日新月异，许多高精尖科技成果的运用已经或正在向人们的工作、学习和生活贴近，工作、学习、生活质量的大幅度提高迫使人们对已有知识的加速更新，即使已经获得高等文凭的人群也是如此，无一例外地迫切要求建立以现代远程教育为依托的终身教育体系，以适应继续教育的需要，据测算，宜宾市当前从业人员中需要攻读大专学历的占30％，需要攻读本科学历的占20％，需要攻读研究生(研修生)学历的占10％，而急需通过继续教育更新知识的占90％以上，宜宾经济社会的发展迫切呼唤着远程教育。
二、宜宾电大发展现代远程教育的条件与优势
(一)宜宾电大加盟现代远程教育，是有其坚定的办学基础。
宜宾电大始建于1979年8月，历经23年的发展，现已形成完整的远程教育办学网络，下设9个县级电大工作站，36个办学单位，近100个办学班，共有管理干部74人，教师226人，拥有校园面积29927m2，计算机室7个，计算机300余台。历经两代远程教育的发展历程后，现已开设理工科、师范、财经科、文科、医科、外语等六大类四十余个专业，初步形成以中央电大为龙头，以四川电大为中心，以宜宾市电大为骨干，以县电大为基础，以各教学单位为网点的覆盖全市城乡广播电视教育网络和现代远程开放教育系统。
宜宾电大建校20多年来，在地方政府的领导、关心和支持下，在四川电大直接指导下，坚持按需办学，服务地方的原则，采取多渠道、多层次、多规模、多功能的办学形式，共招收大中专学历教育学生24000余名，现已培养出合格的大中专毕业生18000余名，(其中大专毕业生10000余名)，目前在校生规模已达6000余人。自1993年起，宜宾电大连续被四川电大评为招生先进单位，1999年被四川省教育委员会授予“广播电视大学教育评估优秀学校”奖牌，同年被四川电大评为全省电大信得过考点，2001年被清华大学批准授牌为“清华大学远程教育宜宾教学站”，宜宾电大远程教育的发展呈强劲的攀升势头。
(二)从中央到宜宾地方政府的重视和支持，使宜宾电大发展远程教育具备了最重要的条件
随着知识经济的来临，以网络技术和计算机多媒体为代表的新技术的发展，远程教育越来越受到人们的重视。教育部将远程教育列入教育信息化的最高层次，作为《面向21世纪教育振兴行动计划》的重要组成部分，并提出了“现代远程教育工程”实施规划。国务院领导同志高瞻远瞩地指出：现代远程教育工程是利用信息技术发展的高素质教育，是落实“科教兴国”战略的重大工程，各级领导的重视将成为我国现代远程教育发展的坚强后盾。宜宾电大刚批准成立之日，就受到当时地委、行署的高度重视，关心和支持，地委(市)党政主要领导、分管领导曾先后多次到宜宾电大视察工作，现场办公，研究解决电大办学中的重大问题。单从1992年到2001年十年间，便累计拨款668万元，其中经常性补助348万元，专项拨款319
万元，为学校完善基础设施建设，为宜宾电大发展现代远程教育垫定了坚实的基础。
(三)地方经济发展快速，人民收入水平高，这是宜宾电大发展现代远程教育的重要条件
宜宾地处云贵川三省结合部，属攀西六盘水资源富集区的核心地带，列为西部开发的重点地区，其独特的区位优势以及得天独厚的资源条件和便利的水陆空交通运输网络，为宜宾的经济腾飞奠定了坚实的基础。自改革开放以来，宜宾经济发展十分迅速，年平均递增速度高达12％，综合财力已经名列四川省各市志州的前茅，据2001年统计全市城镇居民可支配收入达5772元，农民人均纯收入也已达到2187元。人民收入水平大幅度提高，有足够的经济能力参与现代远程教育，同时经济的快速发展，相应激发了人们参与现代远程教育的需求，适应了人民参与现代远程教育的需求，这是宜宾电大发展现代远程教育的重要条件。
(四)宜宾电视、电信业的飞速发展，为宜宾电大发展现代远程教育提供了基础条件
近年来，宜宾电信业快速发展，光导通讯工程已经延伸到各个乡镇，电话和闭路电视已经普及到百姓家庭，宽带网已经投入使用，家庭购买微机及通过微机上网已经成为时尚，并迅速向农村发展，宽松的社会环境和完备的公共设施为宜宾电大发展远程教育提供了便捷条件。
(五)中央电大、四川电大以及各级教育主管部门的规范要求，精心指导和严格监控，是宜宾电大发展远程教育的必要条件
三、宜宾电大现代远程教育的实践与改革
2000春开始，宜宾电大参与中央电大的“人才培养模式改革和开放教育试点工作”的项目研究，试办了开放教育本科法学、金融、会计、汉语、工商管理五个专业，小学教育、教育管理、金融三个专科专业，努力探索基于互联网的，综合应用多种教学媒体，以学生为中心，实行学生个别化自主学习的现代远程开放教育新模式，以寻找一条适应宜宾经济发展的现代远程教育发展道路。两年来，整个试点工作一直是按要求作实践探索，进展顺利，稳步发展，已取得初步成效。
(一)加快现代远程教育基础设施建设，营造支持学生学习的教学环境
1建设现代远程教育技术网络平台
宜宾电大特别重视教育现代化建设，把现代化的教学手段引进课堂，先后安装了集教学服务、教学管理、演播为一体的多功能彩色闭路地面卫星接收电视系统，全校各个教学班与卫星教学相通。学校现已建有100余台计算机的宽带(100M)校园网，与电信网络、教学卫星电视网络、计算机网络(三个网络)连接，建立有独立域名、网址和服务器，使用ADSL带宽达4M的专线上网的，并且配置有光盘镜像服务器、安装电子图书、设立视频点播服务器，建有双向视频系统。校园网已与宜宾信息港全面沟通。现有三套卫星接收装置、宽带闭路电视系统，完善的IP、VBI接收装置，有录像机10台、VCD机2台、彩电17台、录音机2台及录像、录音带、VCD碟数千盘(张)，答疑电话10门。校内建有主机房，实现三网合一，建有多媒体微机室2间，视频阅览室电子教室2间。
学校能及时接收、储存、转播中央电大通过互联网及卫星电视VBI、IB发布的各种教学信息，能实现多媒体教学资源共享和网上教学、网上教学管理、图书馆的网上服务，能进行交互式教学服务，能有效实现与中央电大的信息沟通，能查询、浏览、下载储存网上教学资源，及时接收教学辅导和学习指导、参与网上讨论、答疑等，能实现与中央电大、四川电大及各地、市、州试点学校的双向视频的沟通，实现视频点播。
学校实现了学员真正不受时间、空间限制，随时可通过宜宾信息港访问宜宾电大网站，查询、下载有关教学资料，并可进行网上提问、网上作业、网上讨论。学校配备了大量的音像教材及VCD和CAI课件，为学生自主学习提供了丰富的重要教学资源。学校教育现代化的发展，多种电教手段在教学中运用，彻底改变了传统的一支粉笔、一本书、一块黑板的落后状态，使课堂教学呈现出先进的科学时代气息，先进教学手段大量应用使教学结构得到优化，教学效率大幅度提高，有效地促进了教与学的和谐发展。
2.建立和健全教学媒体资源服务系统，逐步完善教学支持服务系统，充分利用文字教材、直播课堂、录像带、录音带、VCD光盘、CAI教学软盘、网上课堂和讨论以及相应的教学、实验设施借以支持学生的自主学习。努力提高资源利用率，在课程安排上体现多媒体教学资源的综合运用，教学部门及时向教师和学生提供教学资源清单以及使用办法，建立了一套为教师、学生供阅音带、像带、光碟的制度和播放记录制度。计算机管理员保证每周一至周五每天八小时开放时间，使学生能随时上网、借阅、复制教学资料。教学直属部安排教师每天值班，设置答疑电话，回答学生各种疑难问题。
(二)深化教学改革，探索新的教学模式及管理模式
1.把好入学关，确保学生收录工作体系运行正常
为保证招生质量，把好入学关，学校根据中央电大要求，严格审验入学资格，坚持认真组织好水平测试。根据不同学科特点，采用了不同形式的入学水平考试，考试科目以基础知识的综合测试为主，单科为辅。入学测试都在学生录取前进行，择优录取注册，使教和学都有一个良好的基础。
2.抓好入学教育，发挥学生主体学习作用
在新生开学典礼上，由学校领导、直属部主任、教务科长对开放教育的基本情况、具体问题作说明，反复讲解“试点”的学习模式，学习支持服务系统，教学管理方式以及使用现代教育技术和教学资源的方法，对学校现代基础设施、多种媒体的使用进行介绍。为使学生了解开放教育的内涵，由专业课程教师，教学管理人员介绍讲解专业的教学计划、培养目标、实施方案、补修课程和教学组织形式，使学生了解开放教育、试点的目的、意义和要求，转变学习观念，积极配合试点工作的进行，发挥学习的主体作用。
3.实施以课程为单元组织教学，是实现学生自主学习的基点
学校积极探索以课程为单元的教学组织形式，打破了以往按年级、专业组班教学，而以课程为单元组织教学。学生在课程管理员和教学管理员的辅导下，自主选择学习、考试的课程，允许跨专业、跨年级地接受教学，实行完全学分制，并成立课程学习小组和网上学习小组。
4.深化教学改革
学校加大教学改革力度，教师改变传统教学形式，进行新模式探索。在“语言学概论”、“开放教育入学指南”、“中国现当代文字”、“金融统计分析”、“国际贸易”、“国际结算”、“市场营销”、“创业设计”等课程教学中，采用了文字、音像教材，VCD光盘、CAI课件，计算机网络教学资源。教师制作了电子教案，并将有关教学内容制成课件，通过网络提供给学生，教学取得较好效果。
通过试点，多数学生能够运用多种教学媒体资源进行学习，并注重对教学环节合理安排。教师在课程设计方案中能合理安排自学、辅导、作业、实践、测试、考试等方面的教学环节，并十分注重开展交互式、开放式、案例式的多样化教学活动，规定了面授课占该课程总课时的比例，注重提高学生自学能力，逐步建立以学生自主学习为主，教师导学为辅的教学形式。
5.组织课程学习小组和网上学习小组，开发多种形式的学习活动
学校根据学习情况，按行业相同，学习地点就近，以自愿的原则，组成学习小组和网上学习小组，并制订学习活动计划，与教师沟通。开展多种形式的学习活动，交流心得，沟通信息，充分发挥学生自主学习的主体作用。
6发挥教师的导学、助学作用，变“教学”为“导学”
开放教育倡导自主学习模式。作为从事开放教育的一线教师要及时进行“角色”转换，树立以“学生为中心”的教育观念，确立一切教育教学活动都必须服从于学生自主学习的指导思想。变教学为“导学”。要求辅导教师使用多种教学媒体，演示学习资源，在教学指导上着力从实际出发，抓好“导学”入门，注重自学、面授辅导、作业练习、模拟强化等主要教学环节，在教学过程，教师以导为主，讲重点、解难点和释疑点，讲评作业，指导学习方法，辅助小组学习，重视培养学生独立自主学习的能力和创新思维能力。教师必须钻研各种教学媒体使用，搞好教学设计，编写教学相关辅导资料，编制电子演示文稿，应用开发多媒体课件，与学生建立电话和网上联系，指导作业及小组学习。教学处、直属部安排教师每天值班，设置答疑电话，回答学生各种疑难问题。
7.抓好实践教学，探索形成性考核办法，提高学生的实际操作能力
学校把实践性教学列为应用型人才培养的重要环节，结合远程教育特点和条件，着重在实践教学的教学设计、基地建设、组织实施、管理监控、研究实验等方面进行改革探索。
平时作业和实验对于学生应用能力的培养和训练占有重要位置，应确保该环节的落实。学校要求辅导教师对平时作业进行认真批改，给出成绩，作业批改情况要有详细记载，每次作业要备案。学校对学生完成作业情况和教师批改作业情况进行定期检查，形成了作业检查和监督制度。学校根据课程自身特点落实实践教学，在校内外建有满足试点专业实践环节教学所需要的基地，与实践教学基地签有“校外实践基地协议书”。基地均有相应的设备、条件，并为学生进行了有效地使用服务。学校建立《开放教育实践基地管理制度》，基地定期定点联系制度，对经费及评估、奖励、师资队伍建设等工作做出了具体规定，明确规定了基地联系人、基地各专业实践教师及管理员的职责。学校制定“实践基地评价表”，对实践效果进行总结。学校拟定了各专业的实作计划，并组织学生分批到实践教学基地实作。学校在2001年下期和2002年上期分别组织了开放教育法学专业学生到实践基地(宜宾市中级人民法院)，进行模拟法庭的法律实践，财会、金融专业的学生到实践基地(市建设银行)，进行了模拟银行的实践活动。工商管理的学生到万泰商场参加实践活动，这些活动取得了较好的效果。
8.在远程教育中实施素质教育，调整课堂结构，注重实践技能和创新能力的提高
学校根据素质教育的要求，注重在教育内容、教学方式、人才培养模式方面加大改革力度，在教学中贯彻素质教育思想，体现素质教育需要，开设符合现代远程教育特点的多种形式课程，以提高学生的独立获取知识能力、适应能力、创新能力。在开展教育中开设“音乐讲座”、“艺术欣赏”、“普通话讲座”、“创业设计”(教你如何做生意)等课程，并把有关教学内容制成课件，通过网站提供给学生，突出体现对学生的基本素质的培养，并鼓励学生积极参加英语、普通话、计算机、办公自动化技能竞赛和省级英语、计算机、普通话水平考试。开展形式多样的校园文化活动，促进学生整体素质的提高。
9.建立按课程学习注册的教务管理模式
以课程为单元的教学组织形式，与之适应的是按课程进行学习注册与管理，为学生建立动态的学习档案。一次性学籍注册之后，每学期还进行课程注册，对免修、免考、选学、学分替换以及重修、重考等活动实现了自动化的管理。
10.研究工作的进一步开展
学校自2000年加入开放教育试点工作以来，按教育部、中央电大要求，结合实际，开展教学改革，坚持理论与实际相结合，边教学、边探索、边研究，努力探索在现代教育技术条件下远程教育的学习模式、教学模式、管理模式及运行机制。学校制定了《关于鼓励在远程教育人才培养模式改革和开放教育试点工作进行教学科研的有关规定》，大力倡导教师、管理人员进行教学改革、课题研究、课件制作，明确了科研的目的、要求、经费、奖励办法等等，有力调动了教职工的科研积极性。全校教职工每人申报了科研课题，课题重点从课程改革、教学教务管理、教学支持服务、教学模式、管理模式、素质教育等方面去探索研究，出现了前所未有的科研势头，由原来的部分职工搞科研，已发展到全员性、整体性参与。学校已形成重科研、重教改、重管理的良好氛围，现已取得阶段性成果，在省级学术刊物上发表多篇论文，1999——2001年连续三年在四川电大科研成果评比中，名列全省各市州电大科研成果第一名。
四、存在的问题和努力方向
学校在参加人才培养模式改革和开放教育试点过程中，主要存在以下几方面的问题。
(一)学校基础建设与完全实现现代远程教育学习模式尚有差距，还需加大投入。在现有两个微机室的基础上，再建一个多媒体教室，努力改善办学条件，以适应远程教育的发展需要。
(二)在队伍建设上，还需加大力度。现有教师、管理人员、技术人员的现代远程教育思想观念、业务素质，现代远程教育技术手段和能力尚需进一步提高和增强，对现代远程教育学习模式、管理模式的认识还待进一步强化。
(三)现代远程教育的学习模式有待进一步完善，课程改革的力度还应进一步加强。
(四)学生学习支持服务系统建设与远程教育的发展还有差距，在图书资料、课件建设等方面都急待加强。
针对以上存在的主要问题，在今后的改革试点实践中进一步采取措施，切实改进。
(一)争取主管部门和地方财政加大对电大的投入，进一步加强、改善电大现代远程教育硬件建设，进一步加强技术平台的教育平台建设。
(二)进一步加强教师队伍、管理队伍、技术队伍三支队伍建设，主要解决三支队伍数量不足问题，教职工队伍素质要进一步培养提高，争取在年内引进高层次研究生、专职教师2名。提高教师管理人员的课程开发能力，教学设计能力，指导学生进行自主学习能力，制作课件和网页能力，及运用多媒体进行教学、教务管理活动能力，使之更加适应现代远程开放教育要求。
(三)进一步完善教育形式、教学管理、运行机制、教学支持服务体系、教学质量监控和保证等制度建设。
(四)继续深化教学领域改革。通过抓教学改革、抓队伍、抓重点课题，使改革与实践紧密结合，推动试点项目的课题研究，使教学改革有新突破。
(五)加强对县站电大的指导、服务和管理。
县站电大受办学规模和物质条件以及师资力量所限，目前的实践水平离试点要求还有一定的差距，还需争取各级政府及相关部门的支持，加大投入，加强硬件、软件件建设，使之适应现代远程教育的发展。
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