【摘要】电大开展现代远程开放教育必须高度重视教育质量，加强质量控
制。电大为保证现代远程开放教育的质量，面临着诸多问题，本文提出了五个对策来保证电 大现代远程开放教育的质量。
【关键词】电大现代远程开放教育；特点；质量保证；对 策
现代远程教育是当今世界范围内教育发展的一个重要趋势。江泽民总书记在第三次一国教育工作会上提出“要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务；。教育部为配合《面向21世纪教育振兴行动计划》中“现代远程教育工程”的实施，批准开展的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目工作是国家“现代远程教育工程”的重要组成部分。广播电视大学在初创时，就确立了以远距离、多媒体、开放性为特色的发展方向。目前在远程教育方面，除了电大在开展现代远程教育以外，有相当一批重点大学也在积极开展，他们具有我校的品牌，而且在教学资源上也有一定的优势，与电大之间的竞争将会越来越激烈，我们只有高度重视电大现代远程开放教育的质量，加强质量控制，才能面对来自各方面的竞争与挑战。
一、电大现代远程开放教育及其特点
现代远程教育是基于现代信息和教育技术的远程教育，是在卫星电视网络、电信网络和计算机网络三大通信网环境下开展的远程教育，具有数字化、多媒体、交互式等显著的技术和教学特征。教育部批准广播电视大学开展的“人才培养模式改革和开放教育试点”研究项目，就是在总结电大开放办学的基础上，拓宽电大的服务范围，探索并构建广播电视大学在现代远程教育条件下的一种新型教育模式。其人才培养模式的基本框架，以及相应的教学模式、管理模式和运行机制，为我国经济建设和社会发展培养大批高质量的、适应地方和基层需要的应用型高等专门人才提供了更为开放的新型办学形式。教育部2000年7月下发的《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》中，在关于建立资源共享的形成和机制问题时特别指出，可以充分利用广播电视大学遍布全国的办学网点，建立起网络教育学院的校外教学支撑服务体系，将高等教育送到农村、边疆和不发达地区。这充分说明电大在现代远程开放教育中具有很强的竞争能力，是大有作为的。
电大现代远程开放教育学生不需通过入学考试即可注册学习，这是开放教育的基本特征之一，并且学生对课程选择和媒体使用都有一定的自主权，在学习方式、学习进度、学习时间和地点上也有一定的自主权。其基本的教学模式是在教师的指导下，学生根据专业教学计划规定的阶段培养目标，利用校园网和多媒体教室等，以文字教材、音像教材、网页教材、计算机光盘教材等为主要教学媒体，通过教学网页、网上讨论板、E—mail信箱、电话答疑、面授等教学手段，形成一个以学生为中心，师生可以交互反馈，具有丰富教学资源与较为完善的网络教学支持服务体系。与传统的教学模式相比，主要有以下几方面的显著特点：
(一)充分发挥现代教育技术的优势，充分利用网上资源，这是与传统的函授教育的最大区别。
(二)现代远程开放教育可分为同步教学和异步教学，同步教学在空间上具有自由度，异步教学则空间和时间上均有很大的自由度。也就是说，教与学在空间和时间上可以相分离。
(三)利用现代远程教育技术，综合运用多种媒体开展教学，实现“教与学”的“多向互 动”，从而解决由于时空分离带来的交流与沟通的问题。
(四)改变传统封闭的课堂教学为开放的多形式的教学，实现以学生个体化自主学习为主的教学形式。
(五)坚持以学生为中心，整体的远程教育系统及网上教学资源，为学生的学习提供全程的支持服务。
二、电大实施现代远程开放教育的质量保证所面临的问题
(一)实施现代远程开放教育，必须以一定的物质条件为前提，这是保证教学质量的基础。目前有的市、县级电大一方面现代教育技术设施还不配套、设备的档次低、数量少；另一方面技术管理人员素质、能力不高，现有设施的利用率低，不能适应现代远程开放教育的需要。因而，在教学的方式、方法上与传统的教学模式并无多大区别。他们把开展现代远程开放教育，仅仅作为扩大办学规模和提高办学觌的一种手段。
(二)目前电大实施现代远程开放教育还处于试点阶段，因而上级电大所提供的远程开放教育的教学资源相对较少、质量较低。远程开放教育的课件建设从总体讲是比较薄弱的，优秀的课件更少。而远程开放教育的学生主要采纳取个体化自主学习，必须有丰富的教学资源的支持服务，这是保证教学质量的前提。
(三)与现代远程开放教育相适应的教学管理措施和管理制度还没有建立起来。特别是由于学生主要是通过网上教学资源、多媒体课件等，采取个体化自主学习，并且学生的这种个体自主学习的全过程缺乏必要的检查与监督。因而如何充分利用网络教学支持服务体系、网上教学资源，充分体现以学生为中心，实现师生交互反馈，加强教学过程管理，保证教学质量是十分突出的问题。
(四)现代远程开放教育是以学生个体化自主学习为主，要求学生具有一定的自学能力和自控能力。但由于我国长期形成的以教师面授为主的教学形式，造成学生难以适应远程教育的教学模式。对于自学能力差的学生会感到无所适从，而自控能力差的学生则可能会放松学习要求，甚至产生厌学情绪。所以，如何调动学生的学习积极性，培养学生利用网上教学资源个体化自主学习的能力，对于保证教学质量也是至关重要的。
(五)学生入学水平差异较大。远程开放教育不设置入学考试这道关卡，为不同民族、不同阶层、不同年龄、不同职业的人们提供了更自由、更平等、更充分、更多样的接受高等教育的机会。但同时由于学生入学水平的大面积参差不齐，且个体差异很大，这势必影响到总体教学质量的提高。
三、保证电大现代远程开放教育质量的对策
现代远程开放教育的教学质量受了社会各界的广泛关注。实际上现代远程开放教育面临着开放与质量的矛盾冲突，我们既不能为了开放而不讲质量，也不能以一般高等教育的质量观来作为衡量标准而放弃开放。我们只能从电大远程开放教育的本身定位和特色来考虑它的质量观，但怎样保证电大远程开放教育的质量仍然是一个很重要的问题。教育部在关于开展现代远程教育的有关规定中，也明确指出：应严格教学管理，保证教学秩序，严格考核，保证质量。
(一)加快适应现代远程开放教育基础设施建设，加强对教学、教学管理和教学技术人员的培训。应该说，在开展现代远程开放教育试点前，上级电大对试点学校的现代远程教育技术设施、手段，以及教学、教学管理、教学技术人员的配置都有明确的要求。但实际上，有关方面在进行审查时并未完全落实，另一方面当时制订的标准，还仅仅是最基本的要求。这样就造成了远程教育技术设施及人员都不能适应需要的情况。最近，中央电大、省电大都先后下发了开放教育试点评估工作的意见，其远程教育的技术设施和人员情况是评估的重要内容。现已开展和即将开展现代远程开放教育的学校，应高度重视教师(包括兼职教师)、教学管理、教学技术人员的培养和现代教育技术基础设施的建设。结合本校实际情况，有计划、分期分批组织有关人员接受现代远程教学、教学管理和教学技术的培训。严格按照省电大在评估工作意见中对试点学校提出的要求标准，加大投入，加快现代远程开放教育基础设施建设的步伐。
(二)积极开展多媒体教学资源的建设，努力解决多媒体教学资源不足的问题。在远程开放教育中大量的教学，离不开高水平的多媒体教学资源，其水平的高低直接影响着教学质量。就电大系统而言，多种媒体的教材、课件等教学资源的开发、编制主要是由中央电大、省电大承担，市、县级电大重在充分利用。希望上级电大能加大这方面建设的力度，努力做到每门课程都有若干种教学资源，并且这些资源能合理配置，相互支持，相互衔接。文字教材除了具有一般教材的要求外，在形式、体例、编排等方面还应尽可能做到方便学生自学。音像教材、CAI课件及网上教学资源等，要与文字教材紧密配合，并尽可能做到方便、灵活、生动。市、县电大应积极引导教师和学生，注意多种教学媒体的综合利用，提高多媒体教学资源的利用率。同时，还应有组织、有计划、有措施的开展自开课多媒体教材的建设。
(三)在开展学历教育方面，应严格掌握入学资源条件，尽可能减少学生入学水平的差异。目前电大在开展现代远程开放教育试点时，对本、专科学历教育都提出了明确学历资格作为入学条件，专科学历教育以高中或相当于高中学历的职高、中专、中技等学历为入学资格；本科学历教育则要求具有专科学历。客观地讲，即使坚持以上述的学历资格作为入学条件，由于学生原就读学校类别、专业的不同，学生在文化基础知识、专业知识等方面仍然存在较大差异，但这样可以保证学生入口最基本的质量。所以，试点学校在办理学生入学资格时要严格按要求进行审查，对学历资格不符合要求或持假文凭的坚决不能收。当然这样做，所谓的开放教育，还不能叫彻底的开放，这是由于当前我国国民的文化素质的实际情况所决定的。否则，质量难以保证，还会给刚刚起步的远程开放教育带来很大的负面影响。
(四)加强教学管理制度改革，逐步建立适应电大远程开放教育的教学管理措施和管理制度。
电大办学历来就十分重视教学管理工作，视教学管理为保证教学质量的关键。制定了大量的管理措施和管理制度，严格控制教学过程，强化教学各个环节的管理，为教学质量提供了有力的保证。但电大远程开放教育是一种新型的办学模式，与电大过去的办学模式有很大的区别。如何进行教学管理，是一个崭新的课题。当然，原有的很多管理措施、管理制度仍然是适用的，但同时也应看到这种新型的办学模式，在教学管理方面具有很多的特殊性。教学管理是一个庞大的系统工程，涉及教学过程的各个教学环节，笔者认为，当前电大远程开放教育的教学管理工作在以下几个方面应引起足够的重视。首先，对原有的教学管理制度进行改革，以适应远程开放教育的实际需要；其次，教学管理的手段要更加现代化，逐步实现对教学过程的各项管理计算机化和网络化，保证教学信息的畅通和时效性；第三，完善教学管理信息的交互反馈机制，加强教学过程管理，增强教学管理的针对性；第四，根据学生个体化自主学习的情况，建立全过程的教学检查和监督制度，适时送教上门，检查学生学习效果，促进学生顺利完成学业；第五、加强教师(包括兼职教师)教学工作的管理，积极开展教学交流、研讨，使他们逐步适应远程开放教育的教学工作需要。
(五)培养学生适应现代远程开放教育学习模式的能力，逐步实现学生个体化自主的进行学习。首先，应通过多种形式抓好学生入学阶段的教育，使学生了解现代远程开放教育的特点，人才培养模式改革的目的、意义，调动学生学习的主动性、积极性；其次，切实做好学生现代教育技术操作技能的培训，使学生能够顺利利用多种媒体的教材，特别是在网络环境下进行个别化自主学习；第三，坚持以学生为中心，采取灵活多样的教学形式，如网上教学、音像教学、面授辅导、学习小组互助学习等，并且逐步减少学生到校面授的时间，形成以学生个体化自主为主的学习环境；第四，教师、教学管理和教学技术人员应在学生的整个学习阶段，耐心细致的指导学生掌握主要在网络环境下进行的自主学习，及时解决学生在学习过程中所面临的各种问题和困难。
影响电大远程开放教育的因素还很多，如规范的实践性教学环节、良好的考风考纪等都与教学质量密切相关，笔者不再赘述。
总而言之，决不能为了强调开放，而忽视质量，要顺利实施电大远程开放教育，就必须高度重视教学质量，不断推动电大远程开放教育的发展，扩大电大现代远程教育的影响，从而取得更大的社会效益和经济效益。
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