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【摘 要】“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放 教育试点”工作的
开展,对四川电大教师的素质提出了新的要求。本文拟就现代远程教育的特点及对师生素质
的要求、四川电大教师队伍的现状进行简要分析，并就加强教师队伍建设问题提出较为全面 、系统的工作思路。
【关键词】人才培养模式改革；开放教育；教师队伍；建设
《中国教育改革和发展纲要》指出：“振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师 ，建
设一支具有良好的政治业务素质、结构合理、相对稳定的教师队伍，是教育改革和发展的根
本大计”。随着科学技术迅猛发展，再学习、终身学习将成为一种社会行为。使用先进教育
技术，运用多种教育资源和教育形式发展教育，是社会发展的必然。为主动适应经济建设和
社会发展需要，充分发挥广播电视大学在我国现代远程教育中的重要作用，贯彻教育部提出
的在全国实施“现代远程教育工程”，中央电大于1999年开始启动了“人才培养模式改革和
开放教育试点”项目研究工作，此项目的启动标志着随着社会经济发展，为满足人们学习要
求，新的教育模式在广播电视教育领域内诞生了，原有传统教育模式不再是教育的唯一方式
。新的教育模式不论在教育思想、教育观念、教育方法、教育手段上都对教师提出了新的挑
战。要适应新的教育模式，为地方经济发展培养出更多更好的适用型、应用型高素质人才，
教师的素质是关键。因此，大力提高电大教师队伍的素质，培养和造就一支适应人才培养模
式改革和开放教育试点工作需要的高素质的教师队伍，是电大教育改革和发展的根本大计， 是实现电大教育现代化的重中之重。
一、充分认识现代远程开放教育中师资队伍建设的重要性
教师是国家教育方针的贯彻执行者，是人类文明知识的传播者，也是学生道德规范的启 蒙者
、美好心灵的塑造者，通常被尊称为人类灵魂的工程师。特别是在我国社会主义精神文明和
物质文明建设中，教师更是担负着重要的职责，起着更重要作用。随着社会主义现代化建设
和经济建设不断发展，教师的地位和作用得到了充分体现，党和政府很重视教育工作，党的
十四大明确提出，必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学
文化水平。随着改革不断深化，教育得到了各级党委和政府高度的重视，把优先发展教育事
业作为了战略任务来抓，加强了对教育的领导，加快了教育体制改革的步伐，确保了对教育
的投入。同时，为了促进教育事业的发展，在全社会形成了尊师重教的良好风尚。教育部《
面向21世纪教育振兴行动计划》提出，加快高等教育的发展，要采取多种形式，利用多种资
源，运用广播、电视、计算机网络等现代远程教育渠道，扩大高等教育资源，为更多的受教
育者提供高等教育机会。随着现代远程开放教育试点工作的开展，电大教育不论在教育理念
、教学模式和教学手段、教学媒体、管理模式上都发生了较大的变化，增加了许多新内容。
广播电视大学是运用广播、电视、文字教材、音像教材和计算机课件及网络等多种媒体进行
现代远距离开放教育的学校，作为专门开展远程教育的学校，如果试点工作搞不好，不用说
占据现代远程开放教育的骨干地位，以后恐怕连发言机会都很少。人才培养模式改革试点工
作给我们的教师提出了新的要求，建设一支高素质的教师队伍是电大事业发展的基本保证。
有没有一支高素质的教师队伍，直接关系到四川电大能否在西部大开发中发挥现代远程开放
教育主力军作用，关系到四川电大在我省教育中的地位和作用问题，同时，也关系到四川电
大今后能否发展壮大的问题。因此,围绕人才培养模式改革试点工作，大力加强师资队伍建
设，建设一支具有政治素质良好、业务精通、结构合理的教师队伍是非常必要的。
二、现代远程开放教育的特点及对师生素质的要求
现代远程教育是在卫星电视网络、电信网络和计算机网络这三大通信网络环境下开展的 远程
教育。与传统的教育模式在教育思想、教育理念、教育技术和教育方法上存在着相当大的差
别，它是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。我国的远程教育工程启动不久，
在几年的实践中远程教育的特点和优势已不断显现出来，它能充分有效地发挥各种教育资源
的优势，可以为各类教育机构提高教育质量提供有力支持，可以为各种社会成员学习提供方 便且广泛的教育服务。
现代远程开放教育在教育教学制度上与普通高等教育有所不同，在保证受教育者基本学 习能
力的前提下，教育质量把关的重点不是放在入口，而是放在出口；教育管理的着眼点，不是
放在筛选，而是在保证基本教育质量的基础上；教育方式上，照顾到了不同职业背景和工作
时间的在职人员的实际，提供了可选择的教育服务，为尽可能多的人提供尽可能多的学习机
会；尤其要优化组合各种教育资源，在远程教育网上开设继续教育课程，为在职人员的知识 更新提供及时的服务。
现代远程开放教育使教师和学生能够跨越空间进行实时或非实时的交流。这也是现代远 程开
放教育与传统教育方式最显著的区别，也是它的优势所在。现代远程开放教育手段有以下优
点：教师的讲授和学生的学习可以在不同地点同时进行，师生之间可以进行充分地交流；学
生能够根据自已的需要自主安排学习时间和地点，自由选择学习内容，自行安排学习计划， 随时提出学习中的问题并能及时地得到解答。
现代远程开放教育利用多种媒体进行教学，使教学过程形象、直观；利用先进网络技术 手段
，使教与学具有直接、快捷交互的特点，有利于学生由传统学习方式转变为主动的自主式学
习或协作式学习方式，有利于学生对学习内容自主确定,学习时间和学习方式的自由选择。
现代远程开放教育它以学生自学为主，能充分发挥学生自主学习的主动性、积极性和创造性
。它可以为学生提供优质的教学服务,教师可以及时地了解学生的学习进度和对课程的理解 程度，解答学生所提出的问题。
现代远程开放教育是信息传播方式进步引发的教育革命，它与传统教育方式是相互补充 和依
存的，现代远程开放教育给教与学的概念赋予了新的内涵，它给教育领域带来了深刻的变革 ，推动教育观念、教育思想、教育模式和教学方法的更新。
现代远程开放教育要求学生有较强的自学能力、较强的学习自觉性和钻研精神，并能够 较熟
练使用现代教育学习手段。同时，对教师的综合素质也提出了更高的要求。首先教师要进行
角色转换，从一个以传授知识为主的施教者变为学生学习的幕后指导者，教师不但要掌握教
材教法，还要掌握现代教育技术，掌握多种教学媒体的制作方法和使用方法，实施现代远程
开放教育工作使教师的劳动由个体劳动变为群体劳动，这就要求教师有较高的职业道德，对 学生能高度负责，有较强的团队精神和奉献精神。
由于现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式，它在教育思 想、
教育观念、教育技术、教育手段等上与原有的教育模式存在较大的差异。要适应新的教育方
式，教师的教育思想、教育观念的转变，教育技术、教育手段等能力的提高，是非常很重要 的。
三、四川电大教师队伍现状分析
四川电大早期教师主要来源于在川各大专院校的骨干教师，目前中青年教师大多数都来 源于
重点大学的优秀毕业生。经过二十多年努力，已建成了一支忠诚党的教育事业、热爱电大教 育工作、能满足教学需要和适应学校发展的教师队伍。
目前，省电大在岗教师123人，其中，专职教师94人，兼职教师29人。聘请校外兼职教 师14
4人(其中聘有10名四川省各大学知名教授作学校客座教授、聘有11名在川具有一定影响的教
授、副教授作学校专业指导教师)。学校现有的123名在岗教师约占全校教职工总数（296人
）的415%,其中具有教授、副教授和相当高级职务的70人，占教师总数57%（其中教授9人 ，
享受国家政府津贴教授1人），讲师及相当中级职务的29人（其中“双师型”教师22人），
占教师总数24%。教师中研究生以上学历28人，占教师总数的227 %；本科毕业生93人，占 756
%；35岁以下青年教师49人,占教师总数的40%。根据现代远程开放教育需要，学校加 大
培训力度，据不完全统计，分专业、分层次分别在1999、2000、2001年对教师进行过184、1
96、419人次的现代远程教育技术和专业知识的培训，其中参加国外培训1人次，境外培训2 人次。
1998年至今，全省电大共完成科研成果356项，在省一级刊物上发表论文165篇，出版专 著11
部；其中获省“五个一工程”奖成果2项，获省政府社科奖3项，其中二等奖1项、三等奖2项
，获中国电化教育协会二等奖1项、优秀奖2项，获省政府教学成果一等奖1项，二等奖1项，
三等奖2项。自四川电大2000年启动中央电大人才培养模式改革和开放教育试点工作以来， 采用
教师个人、教师与校内相关部门、教师与企业合作等多种形式开发多媒体课件，目前，我校
教师已建立了六百多万字的网上学习资料，开发出课件四十余个。其中通过鉴定的28个四川 电大在立项开发的十余个，有力的保证了教学工作的顺利进行。
从总体上讲，学校教师队伍情况是好的，主流是积极向上的。热爱祖国，热爱社会主义 ，坚
持四项基本原则，认真贯彻党的教育方针、忠诚人民的教育事业，爱岗敬业，为人师表。在
工作上，热爱电大教育事业，尽职尽责，积极努力，不断探索办好广播电视教育和搞好现代
远程开放教育的新路子。二十多年来，教师既注重一线教学工作，也重视提高自身专业水平 和现代教育技术水平
为贯彻落实国务院批转教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》，推动实施“现代远 程教
育工程”，中央电大从1999年开始，开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育
试点”工作,面对新的教育模式，四川电大的教师无论从教育思想、教育观念、教育内容、
教育方法以及现代教育技术能力等方面都有一个转变和提高过程。特别是青年教师教学基本
能力（对教材理解能力、课堂教学设计能力、语言表达能力、教学实践性环节实施能力等）
还需尽快得到提高。因此，加速教师队伍建设，已成为学校工作的当务之急。
四、对建设一支适应现代远程教育的教师队伍的思考
四川电大教师队伍建设的指导思想和总体目标是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻 落实全教 会精神和《
面向21世纪教育振兴行动计划》，以《高等教育法》、《教师法》为依据，以
全面提高教师素质为核心，以培养学术、技术带头人和骨干教师为重点，坚持依法治教，深
化改革，遵循开放、创新、精干、高效的原则，进一步建立促进教师资源合理配置与开发利
用和有利优秀人才成长的激励机制，努力建设一支政治素质好、业务精通、结构合理、专兼 职结合、相对稳定并适应四川电大事业发展的教师队伍。
四川电大教师队伍建设总体目标包括以下几个方面的内容：
1.加强制度建设，严格按照《高等教育法》、《教师法》及其配套法规，制定和完善 加
强四川电大教师队伍建设的相关办法措施，依法保障教师的合法权益，依法管理教师队伍。
2.教师队伍建设规模，按照四川省经济追赶型、跨越式发展对人才的需求和现代远程开
放教育事业发展要求，保证四川电大成人高等教育和管理水平不断提高，努力提高专职教师 比例。
3教师队伍的结构与素质。
我校在岗教师中已毕业的研究生学历教师比例目前为22%。通过培养和引进力争达到和 超过 《四川省高等学校教师队伍建设
“十五”规划》要求。博士学历教师达到教师总数的5%； 硕士学历教师达到教师总数30%。
按《四川省高等学校教师队伍建设“十五”规划》要求，一般本科、专科院校教授和副 教授 岗位应占教师总数的比例分别为
30%、25%左右。目前我校教授、副教授岗位占专职教师总 数的比例为36%左右，已超过《四川省高等学校教师队伍建设“十五”规划》要求。因为省
校教师担负着全省电大的教学、教学管理及教学指导工作，专职教师职务结构应主要由高、
中级组成。通过努力力争达到教授、副教授岗位占教师总数的45%，且承担现代远程开放教 育专业学科应有教授职称的教师作为学术带头人。
4.扩大知识结构。
每位专职教师能承担一门以上基础课和两门以上的专业课的教学任务以及具备管理好本 专业
和相近专业课程的能力,并对所承担的课程具有较丰富的教学、实践经验和较强运用现代教 育技术的能力。
5.优化年龄结构。
为保持旺盛的精力，以适应电大工作的特殊性，专职教师年龄结构应以中青年教师为主 ，50岁以下的教师人数一般应占教师总数的65%以上。
6.现代教育技术能力。
加强电大教师现代教育技术能力的培养，使每位教师都成为远程教育的行家。50岁以下 的教 师应能独立完成本专业和所管课程CAI课件的开发工作；50岁以上教师应积极参与课件的开
发制作，并应积极推广远程教育教学媒体在教学中的应用。
7.学术骨干和学科梯队建设。
加强学术带头人、骨干教师的培养，形成一支教学科研骨干队伍；改善和优化教师队伍结构。
五、加强教师队伍建设的措施
我校教师队伍的建设，是一项长期和艰巨工作，它涉及到方方面面的工作，是我校改革 和发
展的基本保证。我们应坚持在职培养、积极引进和稳定优秀人才并举的方针，健全竞争、激
励和约束机制，营造一个用事业留人、感情留人、待遇留人，并有利人才脱颖而出的机制和
环境。同时，采取调整、激励、流动等方式，形成优化教师队伍的机制。
(一)把加强师德建设作为提高教师队伍的整体素质的重要内容
用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以坚持理论联系实际，用新的思想和观 念加
强对教师爱岗敬业、忠诚于人民教育事业的教育，把教师职业道德教育与社会大环境、与教 育大环境紧密结合
，体现时代性、科学性、针对性和实效性，树立正确的职业观念和职业 态度。尤其是要加强对青年教师师德、师风、教书育人和爱岗敬业的教育，提高教师队伍的
思想素质。对教学科研中涌现出的优秀教师及时表彰和奖励，树立典型，使教师成为先进思 想的传播者、科学技术的开拓者、四有新人的培养者。
(二)加强教师业务培训
1.努力为教师提供学习提高机会,有计划地选送优秀年轻骨干教师到境内外重点大学培 训
进修、支持他们参加相关学术活动作访问学者。支持有条件的且工作成绩突出的青年教师在
职攻读硕士或博士学位。同时在校内大力开展业务培训，定期举办现代远程教育理论和现代
教育技术、计算机、英语、普通话以及其他专项教学技能的培训，尽快适应电大开放远程教
育的需要。培训考试成绩作为年度考核、评优、评聘、聘任的条件之一。
2.发挥中老年教师的传帮带作用，对青年教师应逐人制定培养计划、以老带新、建立 听
课考核制，大力提高青年教师的教学水平、科研水平和实践动手能力，使青年教师尽快独立
承担教学任务。凡非师范教育专业研究生毕业的青年教师，应全部参加由教育行政部门统一 组织的岗前理论培训,取得高等学校教师任职资格。
(三)努力拓宽师资来源渠道
1.积极营造一个有利教师成长的校园氛围，加大引进教师的力度，注意从高校中遴选
优秀本科毕业生和硕士生，从科研单位引进骨干技术员。
2.发挥社会优秀人才在高校人才培养中的作用，面向社会招聘取得高校教师资格的人 员担
任专职教师，积极从校内副高以上退休教师中聘请身体健康、能坚持正常教学工作的同志担 任专职教师。
(四)建立教师管理新模式
1.按教育部高校人事制度改革实施意见，进一步强化竞争机制，改革固定用人制度， 破除
职务终生制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的
原则，严格实施教师资格制度，全面推行教师聘任制。逐步淡化职务评审，强化岗位聘任， 从传统的“身份管理”转变到“岗位管理”上来 。
2.进一步健全考核制度，加强聘后管理，结合年度考核对聘用人员应履行职责任务进 行考
核，经考核不能胜任本职工作的，通过解聘、辞聘等形式，解除聘用合同，终止聘用关系。
(五)待遇与保障
1.根据《教师法》和《中国教育改革和发展纲要》及其实施意见所规定的教师待遇的 目标
，逐步提高并保障学校教师的各种待遇，使教师各种待遇在学校多种岗位中达到较高水平。
2.关心教师生活，定期组织教师开展有利身心健康的体育竞赛和体检疗养活动，保证教师 有愉快的心情和健康的身体。
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