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【摘 要】电大现代远程教育与其他远程教育相比较，具 有特殊性，因而素质
教育的实施也不同于其他远程教育形式。电大远程开放教育应从以下方面着手：转变观念，
这是电大素质教育的前提；营造学生个别化自主学习的环境，是电大素质教育的保证；强化人文教育，是电大素质教育的重点；思想政治教育，是电大素质教育的根本。
【关键词】 电大；远程教育；素质教育的内容和方法
现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。它是构筑知识经济时代人们终身学习的主要手段。发展现代远程教育，将有力地推动我国高等教育的战略性大转变，即由精英教育转变为大众教育，较快地提高我国广大边远地区人口的文化素质。1999年以来，教育部先后批准了北京大学、清华大学、中央电大等45所高校进行现代远程教育试点，试点学校招生人数已达20多万。现代远程教育借助互联网以及其他现代教育技术手段，不断把科技知识、信息和思想带给没有机会进入普通高校学习的求知者，受到了社会特别是在职青年的广泛欢迎，在广大欠发达地区的发展空间更大。但是现代远程教育是一种新型的教育模式。在其发展过程中，还有许多亟待解决的问题。如远程教育与素质教育关系问题等等。如何在远程教育过程中贯彻素质教育思想，提高教学质量，为电大远程教育发展争得一席之地，更好地发挥电大在我国现代远程教育中的作用，这是我们每一个电大人必须思考的问题。本文就电大现代远程教育中的素质教育问题谈谈自己的看法。
一、电大远程教育的特点与素质教育实施情况
电大的现代远程开放教育，有别于其它高校的现代远程教育，也不同于电大其它类型的教育
。与其它高校远程教育相似的是，在整个学习期间，允许师生永久性分离，施教者通过学习材料和计算机网络等支持服务对学生的学习施加影响，利用各种技术媒体联系师生并承载课程内容，学生亦借此交互式方式学习；准许永久性地不设学习集体、不组班教学，学生以个别化自主性学习为主。与其它高校远程教育不同的是，电大远程教育人才培养目标的侧重点是应用型人才。层次属本科和专科，学员多数是在职学员，是企、事业单位业务骨干，也就是说能够更直接地为地方经济和社会发展培养急需的人才。与其它高校远程教育相比，电大远程教育有一定优势：一是有完善的教学网络，从中央到省、市、县，均有许多已发展了多年的办学网点；二是有一大批多年从事远距离教育的专兼职教师和管理人员；三是有运用广播、电视等先进教学手段进行相应的远程教育的丰富经验。硬件设施齐备，教育资源成熟，这些，为电大现代远程教育实施素质教育提供了较为扎实的基础。此外，电大现代远程教育采取学生免于国家入学统一考试，凭证择优录取，宽进严出的办学模式，能够广泛满足广大求学青年进一步深造的愿望。然而，由于电大远程教育的学员多数是在职学员，是企、事业单位骨干，工作任务重，实际工作能力强，但文化水平、理论水平较低，且存在较为严重的工学矛盾。学员知识水平参差不齐，综合素质差异较大，学习目标、学习动机多样化，绝大多数学生希望通过电大远程教育学习达到“充电”的目标，使自己在事业飞翔中的翅膀更硬，羽翼更丰满。但也有少数学员入学是看中了电大远程教育类的“免试入学”，冲那张文凭而来，认为交了钱就应该拿文凭，书读不读都是次要的事，而在广大基层教学班点远程教育教师和管理人员观念还比较落后，还不能适应现代远程教育的要求，教学设备、设施还普遍较为落后，教学和管理水平还难以为学员提供及时有效的学习支持。就目前来看，电大远程教育学生学习效果如何，是否完成学习任务，唯一的检验方法，还是统一考试，说到底，还仍然是“应试教育”的模式。提到在电大远程教育中实施素质教育，当前有两种错误认识，一是认为素质教育空洞无物，难以操作；二是认为电大学生缺的是文凭，不需要进行素质教育，这些，都严重影响了电大远程教育开展素质教育的步伐。如何在教学各环节确立并贯彻落实素质教育理念，提高学生素质，还缺少统一的认识和有效的措施办法。
二、电大远程开放教育的素质教育内容
当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争，而人才的竞争，说到底又是人才素质的竞争。中共中央、国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》(以下简称“决定”)
明确指出：“全面推进素质教育，是党和政府的重要职责。”“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造应‘有理想、有道德、有文化、有纪律’的德、智、体、美全面发展的社会主义新人。素质教育就贯穿于学校教育，家庭教育和社会教育等各个方面。”对于高等教育中的素质教育，“决定”明确指出：“高等教育要培养学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高学生的人文素养的科学素养”，中央电大明确提出了电大新世纪发展的总目标是：立足国情，适应经济建设和社会发展需要，扩大开放办学程度，发挥现代教育手段的优势，为更多的求学者提供受教育的机会和条件，提高广大劳动者素质，培养各类应用型人才。因此，从培养目标角度来看，电大的现代远程教育提高学生综合素质就显得更为重要。这为我们电大在远程教育中如何全面推进素质教育指明了方向。
何谓素质教育?素质教育应是思想品德、文化素质、专业素质、身心素质的教育。它们集中体现在能力的培养与开发上。这些素质的能力表现应该是：适应岗位的专业知识和技能，工作与思维的创新能力，社会应变的竞争能力，团队精神的合作能力。它们集中体现于建设者的个人与社会的统一，知识与能力的统一，智商与情商的统一，继承与创新的统一。
素质教育不仅仅是中小学生的事，也不仅仅是经过普通高考后的大学生的事。因为人的素质培养不同于知识的学习，人们在不同年龄发展阶段和不同的认识水平下有不同文化感受，在不同的科学环境和文化氛围中，会受到不同的文化熏陶。素质，本身主要就是后天社会环境和教育中形成的。这不仅仅是指某种学知、技术、技能，而是人所具有的社会属性，人的身心内在品质因素。因此，素质教育应是终身教育。电大远程教育学生实践能力强，工作经验丰富，有的工作能力强，但这并不意味着电大远程教育学员综合素质就很强了，素质的内容也绝不仅仅是实践能力、工作能力、工作经验，因为，素质教育除了实践能力，工作能力的增减外，还应包括思想品德、文化素质、身心素质等的教育，按照“决定”要求，高等教育在培养学生创新能力、实践能力和创业精神的同时，还要普遍提高学生的人文素养和科学素养。
三、电大远程开放教育的素质教育的实施
根据中共中央、国务院全面推进素质教育的精神和电大发展目标——培养应用型人才，结合电大远程开放教育的特点和学员的具体情况，本人认为，电大远程开放教育的素质教育实施应从下述几个方面着手。
(一)转变观念是搞好电大远程开放教育素质教育的前提
不同的思想观念会产生不同的行为后果。人的思想观念，又是一定生产力发展阶段下社会的产物，人们必须根据社会发展的要求，及时调整和转变自己不适应社会发展的观念，才能不为社会所淘汰。二十一世纪知识经济时代的到来、中国加入WTO、经济全球化的形成，国际竞争的日趋激烈，都需要大量的高素质人才。电大远程教育是适应新世纪终身教育的需要而发展起来的，必须也应该突出贯彻素质教育的思想。
转变观念，一是要提高电大教师、管理人员的思想认识和实施素质教育的能力，要组织学习贯彻“决定”精神，加强教育教学和教学理论学习，不断提高自身素质，做专家型的电大教师和管理者。当前刻不容缓的一项就是要掌握以计算机网络为代表的现代教育技术，能够熟练运用多媒体精神和网络信息资源进行授课，以适应电大远程教育工作的需要；二是要加强学员思想教育，使他们明白提高个人素质是社会发展的必然要求。应端正学习态度。那种认为自己是所在单位的骨干或者领导，实际工作能力强，缺少的仅是一张文凭，素质教育对他们可以例外的观点显然是不行的。
(二)营造学生个别化自主学习的教育环境，是搞好素质教育的保证
实施素质教育，提高学生综合素质，一个重要的措施，就是要从以教师为主体转变为以学生为主体，提倡学生个别化自主学习。老师以及教学是为学生学习服务的。电大现代远程教育，是一种师生分离主要靠学生自己完成学习任务的远程教育，更应以学生个别化自主学习为主。为此，学校应营造学生实现个性化自主学习的教育环境，侧重做好下述几方面的工作：
第一、加强硬件实施建设。现代远程教育的发展，自然离不开硬件实施的建设。而电大在2
0年发展的历程中，许多电大几乎没有或很少得到过同级或上级政府的拨款，走的是自我积累自我发展的道路，发展速度是非常缓慢的。由于资金匮乏，好多电大特别是基层地市、县级电大，硬件设施相对较弱，相对于现在的多种媒体(文字、音像、课件、卫星电视、计算机网络等)，电大原有的硬件实施都显得落后了。面对信息技术、知识经济的扑面而来，电大如何在国家大力发展远程教育，清华、北京等名校亦涉足远程教育的环境下，争得自己的一席之地，并使素质教育落到实处，无疑的，计算机网络等硬件设施的发展是一个非常重要的环节。因此，要搞好电大远程教育的素质教育，必须千方百计加强硬件设施建设。
第二、建立适应现代远程教育的教学服务体系。素质教育不能等同于知识教育，但素质教育又不能脱离知识教育，素质教育是在知识教育的过程中实施的，离开了知识教育，素质教育就会成为无源之水，无本之木。而电大远程教育的知识教育，是为以通讯为载体，在师生分离情况下进行的。其中的教材建设异常重要。当然，这里所说的教材，除了文字教材外，还包括音像教材、CAI课件、VBI，卫星电视、计算机网络等承载的电大远程教育内容。就目前电大远程教育教材的实际情况来看，电大远程开放教育的文字教材编写较为详细，对教材中的重、难点场专门更出来予以分析，以帮助学生理解，且每章均有重点内容的归纳、小结、很适合学生自学。此外，还配有相应的辅导资料、作业练习。然而，音像教材则相对差些，而CAI课件和网上教学内容则就更簿弱了。当前在网上开出的课程不足40%，相当多的课程缺少质量好的音像教材。而这，恰好是远程教育的重要特征之一。势必影响为学生学习提供必要的教学支持服务，从而影响学生综合素质的提高。值得欣慰的是，教育部已将建立现代远程教育校外教学支持服务体系、加强网上教学资源的建设提上了仪事日程，各级电大也对此项工作予以了高度重视。笔者以为，中央电大、省级电大应花大力气组织一批骨干教师，精心编写出切实符合学生实际的实用的高质量的多媒体教材，应经常更换网上知识内容，从而为提高学生综合素质创造条件。
第三、重视学生运用多媒体教学资源的能力。基层电大应该重点培养学生运用多媒体教学资源和上网学习的能力，使学生个性化自主学习成为可能，并因此确能学到东西。
(三)强化人文教育，提高学生人文素养、是电大远程教育素质教育的重点
教育的对象是人，人是有思想、有感情、有个性、有精神世界的动物，在其成长过程中，除了通过学校教育接科学技术知识考试外，还应在以人为活的生命体为前提接受学校另一种教育——人文教育。
人文，通常是指各种文化现象。人文科学则通常是指对社会现象和文化艺术的研究。包括哲学、政治学、史学、法学、文艺学、语言学等。而我们通常所说的人文教育，则不仅仅是将上述人文科学知识灌输给教育者，我们所说的人文教育，主要应是培养学生的人文精神，提高学生的人文素养。人文教育与人文科学知识的教育不能划等号。如果人文知识的传授不与专门的人文精神联系在一起，而是采取灌输式的知识教育方法传授，只是死背教务，将会导致学生的反感，导致学生把知识的因接受了，而人性的因素却越来越少了。
人文精神是指什么?应该说每个时代有每个时代的人文精神。笔者认为，现代社会的人文精神应该是对自己祖国，民族家乡和人民深深春眷恋和热爱；应该是追求自由、平等和个性的充分发展；应该表现为坚韧不拔的意志，奋斗不息的精神；应该表现为高尚的人格，一身的傲骨。“天下兴亡，匹夫有责。”“人生自古谁无死，留取丹青照汗青”。“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”就是人文精神的真实写照。羡林先生认为中国的优秀民族传统就是人文精神：一是爱国，二是骨气。二十世纪三十年代教育家晏阳初和500多个知识分子在20世纪30年代就一起离开大上海，抛却都市繁华，来到贫穷落后的定县搞贫民教育，那就是一种人文精神的体现。人格，则是人文素质的基础，是人文精神的本质。人无信不立。2000年前的孔夫子就曾经说过：“人而无信，不知其可也”。
针对电大远程教育的特点和学生的情况，笔者认为：除了教学计划中规定的人文知识课程教育外，还应组织通鹆易懂的人文教育读本，在网上经常发布些人文教育方面的正面东西和反面东西，不组班教学，但依据电大基层网点一般都是搞了多年电大教育特点，可不定期组织学生进行人文方面的专题讨论，也可在网上组织讨论，教师应引导并参加。通过这些活动达到提高学生人文素养的目的。
当然，说人文教育是电大远程教育素质教育的重点，并不是说电大远程教育素质教育的其它诸多方面可以忽略。笔者以为，电大远程教育学生都是在岗学员，部分学员还是行业、部门的领导骨干，他们工作时间较长，实际工作能力和实践经验是他们的强项。又因为远程教育的特殊性。他们在师生分离、个别自主学习、完成学业的过程中，实际上就是创新思维，创新能力形成的过程。而且，一方面学员中有些本单位的领导、骨干，他们人文素质的高低，关系到一方的发展和平安。另一方，尽管文革已结束二十多年了，但文革遗风——颠倒黑白，混淆是非，指鹿为马，整人害人，损人利已等仍随处可见，贪污腐败、官商勾结、官匪勾结，损人利已，独断、专横、残暴、草菅人命的领导干部时有出现。这些都说明，人文教育已是刻不容缓的事。
(四)思想政治教育是电大远程教育素质教育的根本
思想政治教育是方向，是灵魂，没有了方向，则会一步错，步步错。一个人若思想好，
但专业知识薄弱，不懂科学技术，他的一生不会对社会，对人类作多大贡献，是愚昧、无知、落后；但若只懂专业知识，科学技术一流，而思想政治方面却一塌糊涂，人文素养是一张白纸，就会内心空虚，就会卑鄙无耻，甚至给人类、给世界带来灾难。对没有道德，没有人文修养的人业说，科技知识的拥有，将会使其更坏，坏的水平更高。毛泽东同志曾反复强调，要加强思想政治工作，年轻一代要有坚定正确的政治方向。邓小平也曾指出学校应该把坚定正确的政治方向放在第一位。
这里所说的思想政治教育，主要是教育学生坚持社会主义道路，坚持党的领导，全心全意为人民服务，毫不利已，专门利人，个人服从组织以及法纪教育等内容。邓小平曾指出：“要特别教育我们的下一代，下两代，一定要树立共产主义远大理想，一定不能让我们青少年作资本主义腐配思想的俘虏，”“有了理想，还要有纪律才能实现。纪律和自由是对立统一的关系，两者是不可分的，缺一不可。”
如何进行思想政治教育呢?针对电大远程教育特点远程教育的学生特点和思想政治教育的主要内容，电大远程教育除了在教学计划安排上开设思想政治教育诸如邓小平理论、法律基础理论、中共党史、马克思主义哲学、马克思主义政治经济学等课程外，还应在网上辟出一个专栏，经常组织进行上述诸方面内容的讨论，经常报道思想政治教育方面的动态、内容，及与此相关的正反两方面的真人真事；充分发挥电大基层教学班点作用，不定期组织学生到附近参观改革开放的经济成果，去烈士陵园扫墓等。通过这一系列措施，潜移默化的影响从而提高学生思想素质，帮助他们确立正确的政治方向，树立、巩固共产主义理想。从而为减少和消灭39岁现象、59岁现象尽一份力。
(五)创新教育是电大远程教育的核心
江总书记讲，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家
兴旺发达的不竭动力”，“如果自主创新的能力上不去，一味靠技术引进，就永远难以摆脱被动的局面。一个没有创新能力的民族难以屹立于世界先进民族之林”。素质教育的核心就是创新教育，创新教育就是培养学生的创新意识、创新能力和创新精神。电大远程教育要改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状，创造性的学习情景；面授辅导要把重点放在帮助学生创造性阐释、社会实践、生产实习、毕业作业等实践环节方面，要倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题能力以及交流与合作的能力；要改革课程考核评价办法，使学生从繁重的记忆性劳动中解放出来，形成科学的有效的创新性教学评价标准。比如期末考试，能不能根据成人特点，少一些死记硬背的闭卷考试，多一些考查学生分析问题、解决问题能力的开卷考试。使素质教育不再流于形式。
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